從全面二孩政策實施以來，我省的生育意愿得到釋放，新生兒出生數量持續上升。據統計，2016年安徽省共出生人口94.5萬，較2015年同期增加6.6萬人，增幅達7.89%，其中，“二孩”出生人口約10萬。然而，這種增長趨勢，將對醫衛、教育資源帶來很大的挑戰，“兒童看病難，入園難，婦女就業壓力大”等問題更加突出。對此，2017年安徽省“兩會”上，代表和委員們也在不斷建議，關注“全面二孩”后時代的婦兒醫療教育就業困境，為準備生二孩的父母減負，讓他們想生敢生。

設置產婦合并癥重癥監護室

“二孩”生育有一個現象，就是高齡、高危產婦的數量、比例雙增長。35周歲以上的高齡產婦及剖宮產婦女是最高危群體，她們順產率低、早產率高，更易發生妊娠并發癥，新生兒遺傳缺陷發生率高。以合肥市第一人民醫院2016年一季度數據為例，分娩總數2992人，同比增長21.6%，其中疤痕子宮265人，同比增長23.3%，產后出血95人，同比增長111%，高危產婦數量及比例的增長情況可見一斑。

省人大代表戴夫表示：“高齡產婦也易發產后合并癥，有時出現比較危險的病癥需要多學科的配合治療，然而這個在專業產科是受限的。”戴夫建議，在產科要設置產婦合并癥重癥監護室。“目前數量不夠，專業技術也不足，希望引起高度重視。要在三甲醫院和婦幼保健機構開設再生育門診、高危門診、疤痕子宮門診等特色性門診，為高齡、合并其他疾病婦女生育二孩提供專業咨詢。”

全面兩孩，不僅僅有高齡產婦問題，還有新生兒問題。新生兒也可能因為產婦的高齡、難產等導致出現重癥情況。戴夫建議：“在搶救重癥新生兒的專科醫生要跟上，同時增多新生兒重癥監護室床位數。由于重癥新生兒比較多，兒科醫生也應同步增多。”

轉嫁二孩政策對女性就業壓力

隨著二孩政策放開，許多母親由于生育兩個孩子，無暇兼顧工作生活。在職場，“只限男生”、“男生優先”、“簽約五年后不得生育”等隱形規定更讓女性不僅擔負孕育孩子的重擔，還可能面臨就業、升遷等職業困境。

“女性生二胎是響應國家號召，家庭歡迎，是為國家、為家庭作貢獻，因此，女性權益應得到進一步保障。如延長產假、丈夫陪產假的增加等，應嚴厲打擊婦女就業性別歧視的現象，依法保障婦女就業、休假等方面的合法權益不受侵害。”省政協委員陳光亮認為，許多二胎母親奔波在工作和家庭之間，一些女性不得不辭去工作，因此他倡導單位應從以人為本的角度出發，給與孕期、哺育期的婦女充足的時間并給與政策上的經濟補助。

“生育不僅僅是家庭問題更是社會問題，在女性偏多的職業崗位上，政府層面更應有財政傾斜支持政策。譬如說合肥市可以對用人單位一名生育二孩的女性，給予一年的平均工資補助，讓女性的生產成本由社會承擔，這樣可以轉嫁二孩政策對女性就業壓力。”陳光亮建議說。

擴大非營利性、事業性質的公辦幼兒園

“二胎政策出臺后，‘入園難’現象顯得尤為突出。”省政協委員徐詩舉介紹說，公辦幼兒園質量好、收費低，可招生名額太少，排通宵隊也難報上名。而民辦幼兒園兩極分化，條件好的民辦幼兒園，收費動輒都在每月1200元-1500元左右，收費低的條件又太差、師資力量也薄弱。于是，每逢孩子入園的時間，家長們便開始了“全家總動員”，為孩子入園擠破腦袋、想盡辦法。

關于如何解決好“入園難、入園貴”等問題，徐詩舉建議，目前公辦幼兒園數量偏少，發展滯后，建議擴大非營利性、事業性質的公辦幼兒園的比例，加大對公辦師資、教育經費的投入，應該隨著經濟的增長逐步增長。并且扶持幼兒教師，教育局要對民辦的幼兒教師，進行跟蹤，不定期加強培訓，提高幼兒教師的質量。

同時，徐詩舉還建議堅持政府主導、社會參與的辦園方針，建立公辦為主、民辦為輔的學前教育社會公共服務體系。所有學前教育機構，不論所有制、投資主體、隸屬關系，均由所在地教育行政部門統一規劃、統一準入、統一監管。各級政府應按照人口配比幼兒園數的要求，做好本轄區內幼兒園規劃工作。

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