2017北京公務員考試大綱于2016年11月11日正式發布，這是京考首次發布考試大綱，預示著北京公務員考試更加具有針對性、科學性，更符合本地市情。同時為報考者充分了解2017年度北京市各級機關申論考試錄用筆試提供了有效參考。往年北京發布的考試大綱主要參照國家公務員考試大綱，今年的大綱更加精準化、科學化，穩中有變。其申論命題在指導思想、測評機制和測評標準、測評手法上變化不大，在申論題型上更傾向于閱讀理解能力、綜合分析能力、提出和解決問題的能力、文字表達能力。北京公務員考試趨勢相對穩定，考生可循序漸進地備戰。

一、分數時限不變，命題規律可循

大綱表述：“《申論》為主觀性試題，考試時限150分鐘，滿分100分。”

對比2016年度北京市公務員考試和2017年度北京錄用公務員公共科目考試大綱，可以發現申論部分內容基本沒變，考試時限依舊是150分鐘，滿分仍是100分，這說明北京公務員考試申論科目經過多年發展，已經趨于穩定和成熟，命題方向和側重點也有一定的規律可循。專家建議考生對近幾年尤其是近五年的北京申論考試真題進行仔細研讀，熟悉命題所選擇的領域和問題設置方式，根據總結出的規律有針對性地指導復習。

二、材料依舊為王，考生需加留意

大綱表述：“《申論》是測查從事機關工作應當具備的基本能力的考試科目，主要測查報考者的閱讀理解能力、綜合分析能力、提出和解決問題能力、文字表達能力。”

材料是能力考查的載體，是考生作答的依據。考生一定要深刻理解和吃透材料，在作答時，要以給定材料為依據，保證答案要點全部源自給定材料，決不能脫離材料自說自話。

三、培養四大能力，備戰不同題型

(一)閱讀理解能力

大綱表述：“閱讀理解能力要求全面把握給定資料的內容，準確理解給定資料的含義，準確提煉事實所包含的觀點，并揭示所反映的本質問題。”

由于申論作答需要依據給定資料，從中提取作答要點，而只有閱讀理解能力過硬，才能讀懂給定資料，全面、準確地提取作答要點。因此可以說閱讀理解能力是作答各類題型的基本能力。在此，專家建議考生多讀十八大報告，“十三五”規劃，十八屆三中、四中、六中全會《決定》，2016年北京市政府工作報告，政治、經濟、社會、文化、生態領域的時政熱點新聞等。這樣一方面可以提高自己的閱讀理解能力，另一方面可以提高自己的政治理論素養和文字表達能力。

(二)綜合分析能力

大綱表述：“綜合分析能力要求對給定資料的全部或部分的內容、觀點或問題進行分析和歸納，多角度地思考資料內容，作出合理的推斷或評價。”

綜合分析能力是體現考生邏輯思維的重要能力，主要通過綜合分析題進行考查，這種題型靈活多變，作答難度較大。考生在備考時，要認真學習申論教材，熟練掌握解釋型分析、啟示型分析、評論型分析等題型的作答方法。尤其對于北京市考《申論》所常考的解釋型分析和評論型分析，更需重點學習和掌握。

(三)提出和解決問題能力

大綱表述：“提出和解決問題能力要求借助自身的實踐經驗或生活體驗，在對給定資料理解分析的基礎上，發現和界定問題，作出評估或權衡，提出解決問題的方案或措施。”

提出和解決問題能力，反映在北京市公務員考試《申論》科目中，主要通過提出對策題和貫徹執行題進行考查，綜合北京市考歷年《申論》真題可知，提出對策題型、貫徹執行題型亦是考查的重點，尤其是對于《建議》《意見》一類的貫徹執行，更需要考生重點掌握。考生在作答時，一方面要善于發現材料中負面的、應該治理的方面，準確、全面地發現和界定問題，另一方面要站在政府角度進行思考，保證提出的對策要具有針對性和可行性。

(四)文字表達能力

大綱表述：“文字表達能力要求運用說明、陳述、議論等方式，準確規范、簡明暢達地表述思想觀點。”

不管是非作文題型還是作文題型，將作答思路完美地展現在答題紙上，都需要出眾的文字表達能力。對于非作文題來說，每道題的作答字數都有嚴格要求，因此考生在作答時，要注意對提取出的要點進行合并加工，保證答案的簡明扼要，同時還要注重各個要點之間的邏輯關系，確保層次分明條理清晰，方便閱卷人采點給分。作文題對于文字表達能力的要求則更高，考生在準確立意的基礎上，要使用規范語言進行表述，避免語法錯誤，保證全文邏輯嚴謹、語句通順。

專家建議考生仔細研讀大綱，以便形成對申論考查要求的整體認識，這樣復習起來才能有的放矢。同時要注意的是，大綱中提出的四種能力反映到試題上不是孤立存在的，往往會綜合起來考查。因此，廣大考生要有針對性地復習，及時發現自己能力上的不足，查缺補漏，不斷學習進步。

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