近日，河南周口女孩王娜娜被冒名上大學事件再起波瀾。據媒體報道，河南周口職業技術學院以找不到法律法規依據、無權恢復學籍為由，拒絕了王娜娜的學籍恢復申請。11月8日，河南省教育廳學生處向媒體表示，未接到周口職業技術學院關于申請恢復王娜娜學籍的報告，如周口職業技術學院同意王娜娜入學，即可按有關規定為其恢復學籍。

王娜娜

王娜娜事件梳理

2003年高考，王娜娜因未收到大學錄取通知書，以為落榜便外出打工，之后結婚生子。

2015年，王娜娜發現自己當年并非落榜，已經考上了周口職業技術學院，但被人頂替了。

2016年3月，“王娜娜被冒名上大學”事件調查結果公布，頂替王娜娜上學的張瑩瑩被注銷學籍，相關責任人受到處分。

2016年9月14日，王娜娜向周口職業技術學院郵寄《學籍恢復申請》。

2016年10月18日，周口市職業技術學院出具回函稱：“在2003年規定時間內，王娜娜已經持錄取通知書到校報到，當年錄取通知書已經完成使命……你被冒名頂替上學的事實已公之于眾，相關責任人已有相關部門處理……找不到恢復你入學資格的法律、法規和政策依據，無權恢復你的學籍。”

面對無法恢復學籍的困惑，王娜娜甚至在自己的個人博客上發布信息，準備高考。

11月8日，河南省教育廳廳新聞辦向記者轉發了學生處關于“王娜娜事件”的情況說明稱，教育廳未接到周口職業技術學院關于申請恢復王娜娜學籍的報告，如周口職業技術學院同意王娜娜入學，即可按有關規定為其恢復學籍。

復學籍 到底該走哪些程序？

周口職業技術學院因為找不到相關依據，所以不能為王娜娜恢復學籍，但是他們正在積極創造條件。河南周口職業技術學院和河南教育廳此前說難以恢復學籍依據的是《普通高等學校學生管理規定》和《高等學校學生學籍學歷電子注冊辦法》兩份文件。

根據相關規定，王娜娜目前的各種情況，都不具備取得學籍的能力。那么，如果王娜娜想恢復學籍，她必須要通過什么樣的途徑來辦理呢？向誰申請？由誰決定呢？是河南周口職業技術學院還是河南教育廳還是教育部呢？

人民大學法學院教授馮玉軍表示，王娜娜事件的確并無先例，關鍵看教育部。

馮玉軍：恢復學籍 法律上并無條款與先例

教育部作為最高的行政教育、行政執法機關，如果先做出一個積極回應，也許這個問題就解決了。因為教育部有關的文件明令，任何一個教育機構是無權另造檔案的，造檔案就違法，就要承擔相應的責任。之所以他們不敢造，就是因為教育部有令。

望教育部主動行政 積極裁量

從法學的角度，其實我們非常期待教育部能夠在這個問題上往前走一步。行政其實是一個主動行政，教育部應該積極主動地站在公共利益的角度做決策，行使自由裁量權。

王娜娜案或成類似案件的重要參照

教育部如果作出一個相對來說讓幾方都滿意的決策，那么就會為未來有可能出現類似的案件，提供一個重要的先例。我們說同罪同判、同案同處，那么它就提供了一個重要的參照。

若裁量不利 王娜娜可起訴教育部

如果教育部做不出一個積極的，對王娜娜有利的決定或者答復，那么王娜娜可以起訴。在沒有特別明確的法律時，教育部應該應訴，教育部和相應的機關要來證明自己沒有錯。

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