與國家統籌推進“雙一流”建設相銜接，湖南已對全省高校創建“雙一流”作出了精心部署。創建“雙一流”是一項系統工程，需要我們拿出勇氣和魄力，在觀念、機制和實踐上大膽突破，以使我省高校在新一輪改革中搶占先機。要達成這一目標，應抓好六個關鍵環節，做好“加減法”。

在宏觀調控上，應更加突出政策引導，避免“統死管細”。通過高等教育改革，高校管、辦、評分離已取得一定成效，但仍存在政府對高校管得過細、統得過死的問題，高校在學科建設、人才聘用、基本建設等方面自主性不大、主動性不夠。推進“雙一流”建設，政府部門應在“放”與“管”上把握好度：以簡政放權、轉變職能為重點，加快落實高校在選人用人、編制管理、職稱評審、設備采購、學科建設等方面的自主權，著力破解制約學校發展的體制機制障礙；充分發揮政府宏觀調控與引導作用，進一步改革高校評價機制，將重點放在確保高校的社會主義辦學方向上。在各高校內部，要通過深化綜合改革，推動管理重心下移，給學院、學科在人、財、物各方面更多自主權，提高內部治理能力，增強發展后勁。

在資源配置上，應更加突出競爭機制，避免“撒胡椒面”。在原有體制下，國家對各高校按“層級”實施管理，在財政撥款、基本建設經費等方面的資源配置不夠均衡。我省高等教育經費投入雖逐年有所遞增，但總量增幅有限，加之基本上采取“分蛋糕”的方式進行配置，雖保證了眾多高校及全省高等教育的總體發展，但缺乏必要的競爭活力。而建設“雙一流”的一個重要內容，就是要打破原來的資源配置方式，重點對有基礎、有實力、有優勢的高校與學科進行支持。因此，我省應進一步加大對高等教育投入與經費的統籌，以盡快破解我省因區位問題導致優秀拔尖人才引進難、留住難的“瓶頸”，重點保障“雙一流”拔尖人才、創新團隊、特色學科建設、產學研及成果轉化平臺等計劃的實施。在這一過程中，要特別注重資源整合，對有實力與潛力的學校或學科應給予重點投入，一方面增強各高校為爭創一流而進行良性競爭的動力與活力，另一方面減少對“新起爐灶”學科的無效投入、對有相同學科但實力相差較遠的學校的重復投入。各高校也要提高內部的資源配置效率，避免貪大求全、重申報輕建設、重規模輕質量。

在學科布局上，應更加突出比較優勢，避免“全面出擊”。建設一流大學的基礎是要有一批一流學科，國家“雙一流”建設方案已明確以擁有領先、高水平學科的多少將一流大學劃分為三個層次。因此，選準選對爭創一流的學科非常關鍵。就全省而言，對有可能進入世界或國內一流學科的遴選，需要進行通盤比較與評估，以利于科學布局，以確保這些學科在國內和世界學科排行中有競爭實力。具體到每一所高校，更需要有戰略眼光和全局意識，應著重從那些在國際國內排名中居于前列、在省內居于領先地位的具有傳統、特色與優勢的學科中加以遴選，而對于基礎相對薄弱的學科，該調整的調整，該舍棄的舍棄，避免眉毛胡子一把抓。只有真正做到有所為有所不為，才能集中優質資源把最有優勢、最有可能躋身一流的學科建設好。

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