近日，財政部印發了《地方預決算公開操作規程》，推動地方政府改進預決算工作。財政部有關負責人在接受記者采訪時表示，地方政府要細化公開部門支出事項，部門開支的人員經費、公用經費等基本支出，要公開到基本工資、獎金等經濟性質分類款級科目。

該負責人表示，目前地方預決算公開中存在一些突出問題，主要表現是：未公開部門預決算的部門仍然較多；已公開的預決算中，有的內容不夠完整，有的細化程度欠缺，有的及時性有待提高，有的公開渠道需要進一步規范。

新的《規程》提出，政府預決算應當在本級人民代表大會或其常務委員會批準后20日內向社會公開，部門預決算應當在本級政府財政部門批復后20日內向社會公開。

地方預決算公開的原則是：以公開為常態，不公開為例外，依法依規公開預決算。除涉及國家秘密外，不得少公開、不公開應當公開的事項，保證公開內容全面、真實、完整。《規則》強調地方政府預決算要方便社會監督，公開內容要讓公眾“找得著、看得懂、能監督”。

財政部有關負責人表示，為了使公眾真正了解地方各級政府的收支規模、結構，明白政府錢從哪來、怎樣使用、最終花到哪些地方，《規程》對地方預決算公開內容做了明確規定。一是地方應當公開一般公共預算、政府性基金預算、國有資本經營預算、社會保險基金預算四本預算；二是公開的四本預算中，一般公共預算至少公開收入（包括債務收入）、支出（包括支出結余和結轉支出）、稅收返還和轉移支付、一般債務限額和余額等6張報表。政府性基金預算至少公開收入、支出、轉移支付、專項債務限額和余額等4張報表。國有資本經營預算，以及社會保險基金預算至少各公開收入、支出2張報表。

在地方部門預決算公開方面，《規程》要求細化公開部門支出事項，讓公眾了解細節。“其中，政府安排的財政撥款，部門要公開到功能分類的項級科目，如社會保障部門，要將支出公開到就業補助、最低生活保障、特困人員救助供養等近20個項級科目。部門開支的人員經費、公用經費等基本支出，要公開到基本工資、獎金等經濟性質分類款級科目，‘三公’經費按因公出國（境）費、公務用車購置費、公務用車運行費、公務接待費公開，保證透明。”

為了保證公眾“看得懂”，《規程》還要求部門在公開預決算的同時，還要公開部門職責、機構設置、預決算收支增減變化、機關運行經費安排和政府采購等情況，對于其中專業性較強的名詞、術語等，部門要進行解釋說明。

該負責人表示，對于不依法履行公開義務、不按規定公開預決算的，將依照《預算法》、《政府信息公開條例》規定，追究直接負責的主管人員和其他直接責任人員責任。

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