鼓勵和支持小微企業發展是各國支持創業、減少失業的普遍做法。支持創辦小微企業，以創業帶動就業，有利于推動我國經濟結構調整和產業升級，提升社會就業能力水平和促進農村剩余勞動力就業。然而從創辦小微企業的實際情況看，創業環境亟待優化，企業創業實踐面臨挑戰。

在創辦小微企業上，一是創辦小微企業上報材料多，手續雜，時間長；二是存在著部分行政事業性收費仍偏高，一些稅費與大企業適用同等標準等現象；三是受地方政府投資強度、納稅額等條件影響，小微企業創業場地和營業場所存在“被擠出”現象；四是初創企業主要靠自有資金開展自主創業，資本金不充裕，缺乏經營業績，企業創業融資難、融資貴和擔保難。在小微企業創業實踐中，一是受資源要素價格持續上漲影響，企業應收賬款、存貨占用資金上升加劇，初創企業資金需求量增加；二是小微企業融資成本急劇上升，企業財務成本大大增加；三是小微企業需求與金融機構信貸的結構性矛盾突出，一些針對小微企業的比重和支持中小企業技改中長期比重下降明顯。另外，小微企業一是多為家族式的經營模式，妨礙企業科學決策和規范；二是企業經營者經營等相關知識欠缺，創新意識和能力不足；三是小微企業產權結構單一，限制了企業的融資渠道，成為企業發展的制約因素。

近年來，各級政府有關部門出臺了一系列支持小微企業發展的財稅支持政策措施，對減輕小微企業創業負擔，降低創業企業經營和運行成本，實現小微企業成功創業發揮保駕護航作用。

2005年，《國務院關于鼓勵支持和引導個體私營等非公有制經濟發展的若干意見》鼓勵支持中小企業創業，要求各級政府支持建立創業輔導服務機構，健全創業投資機制。2010年，《國務院關于鼓勵和引導民間投資健康發展的若干意見》要求各地政府采取積極政策支持創業孵化，成立創業投資引導基金并健全創業投資機制。2012年，《國務院關于進一步支持小型微型企業健康發展的意見》提出創業企業主要是小微企業，對小微企業創業的政策支持將惠及所有創業企業，體現了支持小微企業創業的政策普惠性。

針對當前小微企業經營壓力大、融資難、稅費負擔重等問題，小微企業創業政策還需加力。一是增加創辦小微企業的財政扶持資金規模，對創辦小微企業應當在資本金注入、稅費減免、減少行政收費方面予以政策傾斜，繼續落實和提高小微企業營業稅、增值稅起征點，小型微利企業減免所得稅政策。二是在中小企業發展基金中設立Cye小微企業創業引導資金，保障國家實施的創業帶動就業戰略對創業的源動力支持。三是促進科技型、創業型和勞動密集型“三型”小微企業的創辦及創新發展。四是對創辦小微企業人員提供創業輔導、政策解讀、咨詢、財務咨詢、人力資源等服務，提高小微企業創辦質量。對失業人員、殘疾人和高校畢業生實行創業培訓、創業輔導和提供固定的場所和設施，實行免費免稅或稅收予以政策性返還等獎勵。五是在城鄉建設規劃和調整中，配套落實滿足各類中小企業和微型企業創業、就業用地和辦公及營業場所，切實加強對各類中小企業和微型企業發展空間的保障。六是加強創業投資、小額擔保對小微企業創業的資金支持力度。

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