學校禁辦“晚托班”后，學生放學后的看護需求仍很大——
上海：政府埋單解小學“晚托”難題
孩子下午3點多放學，雙職工家長下午5點才下班，中間的一兩個小時孩子怎么度過？上海市教委近日宣布，新學期公辦小學將提供免費放學后看護服務，家庭確有困難的學生都可申請參加。新政甫一出臺，即引發各界熱議：“晚托班”何以變成了“放學后看護”？為學生提供怎樣的看護服務，怎樣減輕學校和教師的負擔？“政府埋單”如何落到實處？
“晚托班”變身“放學后看護”
曾經有一段時間，上海市小學生放學后可以在學校參加“晚托班”，進入繪畫、器樂、體育等興趣小組，直到家長來接。“晚托班”的一個顯著特點是學生需要交費，補貼給學校和帶班教師。有人舉報“晚托班”是教育亂收費，不僅滋生變相補課，加重學生課業壓力，還給家長帶來經濟負擔。2006年，上海推行義務教育收費“一費制”，“晚托班管理費”被取消。
關停“晚托班”雖然做起來容易，但很多家長依然有下班前找人看護孩子的需求。不管交給保姆帶，還是委托商業性質的托管機構，都要花費不菲的費用。上海市愚園路第一小學副校長周鶴珍說：“我們學校有學生參加社會上的‘晚托班’，一個月的看護費就要2000元。”
所以不少人認為，教育行政部門和學校取消“晚托班”是在推脫責任。
上海教育部門順應家長呼聲，出臺《關于進一步做好本市小學生放學后看護工作的通知》，確保有需求的學生都得到看護。通知通篇沒有出現“晚托”字樣。上海市教委一位負責人表示，上海要推行的是小學生放學后看護工作，與以往的“晚托班”有著本質區別。
“以前，‘晚托班’可以名正言順地收費，但‘放學后看護’則是公益性質，不向家長收費。與此相應的，‘晚托班’的舉辦主體往往是學校，而‘放學后看護’則屬于社會服務范疇，不能全部推到學校身上，需要社區學校、公益機構、志愿者等社會各界攜手努力。”這位負責人說。
可以說，上海公辦小學由此進入了“后晚托班”時代。
提供至下午5點的有限看護服務
上海提出，放學后看護服務的學校要覆蓋所有公辦小學，包括九年一貫制、十二年制學校的小學部有需求的學生。遵循的原則為家長申請、學校審核、統籌安排、有限服務，看護服務時間一般為放學后到下午5點。
在看護服務內容方面，上海明確，以保障學生安全為主，安排做作業、自習、游戲和課外閱讀等活動，可與組織城市、鄉村學校少年宮活動相結合，但不得將看護工作作為學校教學的延伸，不得進行集體補課或舉辦各種興趣班。
2月12日是上海市春季新學期第二天，記者來到愚園路第一小學。該校當天下午2點5分放學，從2點10分起，學生陸續來到四樓的自然常識專用教室，等待家長來接。到2點45分，共有三、四、五年級29名接受看護的學生在登記冊上簽到。他們三三兩兩湊在一起，下象棋、下軍棋、寫作業、背唐詩、讀課外書。回家前，在登記本上記錄離開時間和參接人員。
在這里維持秩序的是來自江蘇街道福世居委會的兩名阿姨，每天下午放學前都會來學校。熊扣珍阿姨說：“這里第一位的工作是確保學生安全，進來和離開要登記，至于他們具體做什么則不做統一要求，只要別亂跑、打鬧就行。”
有了社區志愿者的協助，教師得以解脫，無需為此值班，可以安心去批改作業、進行教研活動。
記者看到，該教室備有多副象棋、軍棋、圍棋，還有《好兒童畫報》、《小學科技》等雜志，學生們可以自由取用、閱讀。看護到下午5點，通常會有一兩個學生還沒被家長領走，志愿者會把他們帶到門衛室等候。
“政府埋單”如何落到實處？
上海市鼓勵各區縣、街鎮社區學校或其他社區服務公益性機構承辦小學生放學后看護工作，與學校共同落實場地、安排人員、組織實施、支付費用等。記者了解到，愚園路第一小學借助社區志愿者力量開展放學后看護工作已有兩年，兩個校區共有4名志愿者參與看護，她們每月可從街道領取500元津貼。對這種看護模式，學校只要實施基本的管理，基本不需花費額外的人力代價。
根據上海市教委先期對全市各公辦小學的情況排摸，目前，上海市公辦小學87%有各種形式的放學后看護服務。但現實情況是，并非每所學校都能像愚園路第一小學那樣引進“外援”，找到社會機構開展合作。
上海在推出小學生放學后看護新政時明確，開展看護服務不得向家長收取費用，相關費用將作為教育經費支出，由政府“埋單”。學校為此額外付出的人力與物質成本如何分攤，“政府埋單”如何落實，成為各學校普遍關心的問題。
“出于家長晚來接孩子的需要，我們學校本來就是下午4點30分放學，其中后半段時間安排合唱隊、興趣班、排球訓練等活動。負責照看學生的教師在學期之初就簽訂責任書，作為分內的工作。這可能就是所謂‘公益服務’的含義吧。政府會專門撥一部分錢用于放學后看護嗎？我很懷疑。”上海市郊區一所公辦小學的校長說。
對部分校長的疑問，上海市教委表示，各區縣教育行政部門要將開展放學后看護服務工作所需經費納入年度教育經費預算，足額安排，確保參與服務人員的勞務所得，支持放學后看護服務工作可持續發展。
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