原標題：新學期開學 教育“馬上有變化”

套用一句馬年流行詞，2014年的中國教育可謂“馬上有變化”。這不，無論是教育部還是本地的新年新規劃，都透視著強烈的改革與變化的信息。招生考試制度的變革將從今年起步，減負增效的成果將在今年夯得更實，高校人才培養與就業指導將與社會需求更加匹配……新學期來臨之際，對改革的期待，將滲透到教育的方方面面。

試行學區化辦學

【新聞】日前，教育部發布《關于進一步做好小學升入初中免試就近入學工作的實施意見》。其中提出了試行學區化辦學——要因地制宜，按照地理位置相對就近、辦學水平大致均衡的原則，將初中和小學結合成片進行統籌管理，提倡多校協同、資源整合、九年一貫，推動學區內學校之間校長教師均衡配置，同時，強調逐步減少特長生招生，到2016年初中學校所招特長生比例降到5%以內。

【解讀】

虹口實驗學校校長胡培華說，整個初中的招生方案通常都是在5月份左右公布，但其實，教育部出臺的這個《意見》大多是上海已經在實施的措施。比如，就近入學、均衡發展等。“升高中、上大學，既有高一級學校的自主選拔，又有中高考這類統一考試。按照市教委的規定，小升初除了就近入學原則，民辦學校在招生過程中通常只能通過約談的方式，不能出現筆試。”

“《意見》的最大新意在于限制特長生的招生。”但胡培華坦言，即使是在對口招生的公辦學校，每年還是會有幾個到十幾個名額的特長招生“口子”，想要擇校的家長就會奔著名校的這些“口子”而去。“因此，教育只有達到了高位均衡才能解決家長的‘擇校’焦慮。可是，客觀上而言，雖然教育部門已經通過大量投入改善了各初中學校的硬件條件，但軟件條件確實存在差距，辦好每一所家門口學校的路還很長。”

胡培華說，一來，家長要理性擇校，選擇適合孩子的學校；二來，包括“劃片”在內的多種方式只能緩解擇校的壓力，還未從根本上解決義務教育均衡的問題，教育部門需要一些更好的方式。“其實，近幾年來，小學學校的差距正在逐年減少，這就是因為已通過取消一二年級筆試、快樂活動日等方式漸漸使它脫離了分數杠桿，而變得更加看重課程和辦學特色的建設。”

高考改革啟動“預熱”

【新聞】如果說，有一項變化是需要有一個“預熱”過程的，那肯定是高考制度的改革。雖然，按照“三年早知道”的原則，今年不會是高考的全面實施年，但相關政策與方案的出臺，將被每一個今年入學的高中新生所關注。

【解讀】

■ 推行初高中學業水平考試和綜合素質評價。

學業水平考試原則上是每門課程學完即考，創造條件為學生提供同一門課程兩次考試機會的辦法；綜合素質評價是建立規范化的學生成長記錄制度。目的是全面實施素質教育，推進學生學好每門學科，克服文理偏科現象，兼顧自身興趣、志向和優勢，促進身心健康和全面發展，并為升入高一級學校提供依據。

■ 加快推進職業院校分類招考或注冊入學。

中等職業學校實行自主招生或注冊入學，高等職業院校的考試招生在考試內容、錄取方式和時間安排上與普通高等學校分開，使部分學生從中考和高考的競爭壓力中解放出來，選擇適合自己的教育，目的是適應經濟發展方式轉變、產業升級、擴大就業的實際需求，緊密配合現代職業教育體系的建設，為培養高素質勞動者和技能型人才做好準備。

■ 逐步推行普通高校基于統一高考和高中學業水平考試成績的綜合評價多元錄取機制。

在全面實施高中學業水平考試制度的基礎上，探索全國統考減少科目、不分文理科，增強考試內容綜合性，側重考查學生創新思維和分析解決問題的能力；探索外語等科目社會化考試一年多考，學生自主選擇參加考試的時間和次數。今后，普通本科高校將實行綜合評價、擇優錄取，逐步形成考生與學校之間雙向多次選擇機制。

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