一、韓國與日本在公共教育改革上的不同點
早在上一世紀60年代末期，日本廢除小學升初中的考試，實行學區教育，1977年實行“寬余教育”，韓國也在1968年廢除小學升初中考試，1974年實行“平準化教育”，因此，有不少人常常把日本的“寬余教育”和韓國的“平準化教育”相提并論，認為這兩個國家在實現教育公平方面成效也差不多，問題的嚴重程度也類似，就是基礎教育水平和學生學習能力下滑，這兩國都在恢復考試，但實際上有很大不同，也不能說都在全面恢復升學考試，而是恢復全國學力摸底考試。韓國與日本在教育改革方面的改革是各有千秋的：(1)在教育公平方面都有比較大的改革，成效顯著，在綜合學習時間(即研究性學習)、因材施教、小班化、創新與實踐教育等方面取得了很大的進步。(2)在大學法人化改革方面日本比較成功，成效開始顯現，但問題也比較多。在教師評價改革方面，日本和韓國都在嘗試，但日本的成效不顯著，韓國正在實施，但在全體教師中抵觸很大。(3)在高中特色、創新教育方面，韓國比較成功，尤其“特目高”的改革成效凸顯，令人矚目，這是韓國版的英才教育。我們在學習和借鑒日本、韓國的教育公平政策的同時，還要關注在發展英才教育方面的成就和教訓。
二、韓國版的教育公平：“平準化教育”
韓國自1968年廢止小學升初中考試制度，1974年實行“平準化教育”，高中通過推薦、書面材料、區域配置等方式招收學生。據2002年統計，韓國高中階段“平準化教育”改革已在首爾等23個城市占全國高中數的57%、學生總數的74%的范圍內施行。日本與韓國基礎教育不能簡單比較的理由在于日本實行“學區教育”和“寬余教育”的普及率遠高于韓國，韓國的“平準化教育”則借鑒各國經驗，由各地因地制宜，如離首爾一小時距離的江原道就沒有全面執行。主張教育改革的社會人士，包括國會議員、甚至下屆總統候選人都在不同場合批判“平準化教育”，因此很多國內人士也認為這一改革是失敗的。實際上，韓國國家權威教育研究機構和大學研究人員進行過多次調查研究和民意測驗，至今都沒有得出失敗的結論，因此，韓國總統盧武鉉說：在韓國沒有使學生學習能力下降的“平準化教育”。除了教師外，學生和家長以及社會多數成員還是持有肯定的態度，還需要繼續觀察和分析。至于政治家的諸多批評，還是一種社會需要，這些人士等上任后多半還是通過不斷改進來兌現原來的承諾，不可能全盤否定，因為教育改革是根據國民的處境、判斷、選擇與社會輿論循序漸進完成的。
三、韓國獨特的“特目高”學校
韓國借鑒了美國、日本的中小學教育，一是注重創意教育，即重視培養“會思考、會學習、會實踐”的“三會”學生。二是沒有全面實行在日本有爭議的“學區教育”和“寬余教育”，三是積極發展“特目高”。“特目高”就是以特色、特性化目的舉辦的高中，目前韓國有56所這種高中，能招收11905名學生，僅首爾就招收2450名，在56所“特目高”中，有29所外語高中、18所科學高中、2所國際高中、6所“自律型私立高中”，首爾就有8所，其中外語高中6所，科學高中2所。外語高中的升學比率為6：1，而科學高中為3。8：1。可以說，這些“特目高”就是韓國在緩解學生與家長對高中學校教育的“擇校”熱與爭議，防止因“寬余教育”和“平準化教育”學生學習熱情與能力下降的辦學探索和具體踐，找到了教育公平與英才教育的最佳結合點，可以說是找到了解決公共基礎教育中最大難題的一條路徑，是當前基礎教育改革中的重中之重。
這些“特目高”的辦學特點為：一是小班化，一個班10多名學生，外語均由原語言國家的“原住民”來講授，外語高中基本都用外語授課，在學校內要講外語。二是允許1、2年級提前學完全部課程，允許提前畢業后升入大學或研究機構，如韓國科學院或浦項工業大學等。三是根據學生特性安排高水準的教學設施，如語音、視聽、計算機設施、實驗室、大學水平的圖書館等。外語高中以培養外語外交人才為主，科學高中培養科學家，國際高中培養國際化人才，私立高中培養特色化人才。根據最新統計，韓國接受英才教育的人數，比2002年增長4倍，達到42725名。這些“特目高”在招考科目和比重，還是與公共基礎教育相銜接，如本校綜合考核成績占82%-97%。2008年3月開學的首爾國際高中不看托福等成績或等級證書，而語文、外語、數學、科學、社會等常設科目的成績占絕對比重(300分中占280分，面試與學科比較占20分，深度面試50分)。
四、韓國英才教育制度
韓國教育開發院自1996年開始，受教育部委托設立英才教育研究組，現在已經設置了英才教育研究中心。韓國政府于1998年制定《英才教育振興法》，并先后修訂和制定了這一法律和相關實施法令。2000年1月28日，韓國頒布了《英才教育振興法》，正式確立了英才教育的國家法律體系和教育體系。2002年11月29日，教育與人力資源部發表了由7部委聯合制定的《英才教育振興綜合計劃》。2006年6月12日，以總統令第19513號頒布修訂的《英才教育振興實施令》。
韓國專家、學者們研究制定英才教育的相關法令和發展計劃，出于這樣一個基本認識：英才是國家最寶貴的人力資源，英才教育的基本目的是創意的啟發性教育。英才不象體重、身高那樣容易辨別，也不是靠一次性辨別認出確定。具有評價與判斷標準，需要家長、教師和專家共同努力發現和培育。英才不會自發產生，需要培育，需要適宜、完備的環境條件。英才在惡劣或不科學的教育方法和生長環境中有可能被扼殺與泯滅。沒有教育財政與行政支持，英才教育是難以實現的。
2006年8月29日，為修改《英才教育振興法實行令》，韓國教育開發院發表了如下研究成果：(1)國家競爭力和學生個人發展需求決定了英才教育的本質。(2)英才教育的基本目的是創意性啟發教育。(3)需要行政與財政支持。(4)英才教育需要規范和培育。(5)需要開發英才教育基本課程、深化課程、選擇課程、急需課程。(6)需要建立英才教育體系和基地，大學建立英才教育院，高中建立英才年級或班級。(7)系統開展對英才教育的研究，大學設立英才教育研究院。(8)培養英才教育教師，設計英才教育項目。(9)英才教育的選拔、評價機制。(10)制定中長期英才教育發展計劃
五、韓國公共基礎教育的政策走向
韓國總統和政府教育部門、學校、學生及家長對教育的最大分歧在于：(1)學生與家長主張對學校與教育的自主選擇權；(2)學校主張的辦學自主權；(3)政府教育部門主張的學校及公共教育的公益性和統一性；(4)國民對教育日益增長的多元化、個性化、特色化、人性化要求，以及教育發展特性與規律；(5)經濟全球化和信息一體化對教育和國家競爭力的要求；(6)公共基礎教育發展的滯后性。學生及家長不管其實際水準如何，對學校和教育本身始終提出更高的要求，而學校強調教育發展的特點和規律，主張因材施教和自主辦學，國家教育部門主張教育的公益性和統一性，難免有整齊、劃一和壟斷色彩，導致公共基礎教育發展的滯后性，滿足不了學生及家長對教育日益增長的要求，如英語教育、英才教育、國際化教育等。國家經濟、社會領域為適應經濟全球化發展需求，對教育不斷提出新的更高要求，但僵化的教育管理體制如跟不上社會變革進程，必將遭到社會批判。歸根結底，如何通過教育改革，最大程度地適應國內外經濟、社會發展，滿足學生、家長和學校發展要求，成為分歧與改革焦點。
最近韓國政府教育與人力資源部、主管教育的副總理，以及韓國總統盧武鉉都出面一再強調為公共基礎教育設置防線和基本路線，即“三不政策”：不允許高中分等級，大學不各自舉行入學正規考試(在全國統一考試后，可以組織進行小論文考試、面試)，不允許靠捐資大學后其子女按一定標準入學的“貢獻入學制”。但學生家長和社會輿論的爭議與批判聲音一直不斷，主要問題是公共教育滿足不了韓國學生與家長對個性化、特色化、人性化教育的不同需求，社會上的各種課外輔導與補習熱不減，早期出國留學現象愈演愈烈。對此，韓國政府主要通過教育改革來解決，如公立學校舉辦課外輔導和補習，加強農村教育，加強外語和職業教育，提高教師教學水平，實行校長“公募制”，增加就業率，舉辦開放型“自律”(自主)公立學校和“特目高”，大學改革，都是通過公共教育的主線和平臺解決教育難題，滿足學生和家長的不同需求，支持學校自主辦學，但是問題諸多且積累太深，能否在短期內見效，還需要繼續觀察和分析。
六、如何借鑒韓國的經驗
公共教育仍然是實現教育公平和實施英才教育的基礎和保障。作為教育公平和英才教育都要同時發展的國家，我國政府相對有效的解決途徑和手段還是加強公共基礎教育，應及早采取相應對策：如(1)加強公共基礎教育，提高教育水平，滿足學生個性、多元和人性化需求；(2)逐步研究、實施國家英才教育發展計劃；(3)加強公立學校的課外輔導和補習，關鍵是提高輔導水平，提供比社會上的各種輔導班更優質、完善的服務；(4)改革、淡化高考制度，真正實現簡化、多元、雙向、綜合考核學生成績，從單向鑒別選錄向發現和實現自我潛能的教育轉型；(5)堅決取消小學升初中的各種考試和證書等鑒別制度與做法，全面實行就近入學制度；(6)淡化中考，改革評價辦法，實行綜合考核，按學生特長和需求選擇高中；(7)積極發展特色、外語、國際、科學、職業高中，包括有特色的私立高中，滿足學生的不同需求和發展；(8)積極開展研究性學習，激發學生學習欲望，提高學生學習能力、創新能力和實踐能力；(9)大力發展職業或專業高中，通過立體升學與就業渠道。
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