學生安全教育將更有課程地位的“安全保障”。以教材為載體，以課堂為渠道，將公共安全教育納入課程體系，排入課表，這在中國尚屬首家。

25日，上海市教委宣布，上海中小學將率先開設《公共安全行為指南》課程，從2013年學年第一學期，即2013年秋季起，新編的《上海市小學生公共安全行為指南（低年級）》、《上海市小學生公共安全行為指南（高年級）》、《上海市初中生公共安全行為指南》、《上海市高中生公共安全行為指南》的教材，將進入中小學課堂，成為中小學生的課本。

據悉，2013年《公共安全行為指南》教材進行試點，2015年實現全覆蓋。也就是說，從2015年秋季學期開始，上海中小學安全教育實現課程架構下的常態化。

上海市教委巡視員尹后慶表示，將安全宣傳、安全活動納入到課程地位，既體現了安全第一、健康第一，為學生終身發展服務的主旨，也反映了將安全教育課程化、系統化、優質化的思路。公共安全教育的課程化，正是大安全觀格局下的實施途徑。

據了解，上海歷來重視中小學生的安全健康，持久而廣泛的中小學安全教育，已成為學校教育的重要組成部分。據悉，在這套安全行為指南教材編寫中，上海市消防局，氣象局，地震局，公安局交警總隊、特警總隊、紅十字會、地鐵運管中心和民防辦公室均作為專業支持單位。

上海市教委介紹，《公共安全行為指南》教材的使用，分必修年級與選修年級兩部分：必修年級為小學（一、四年級）；初中（一年級、二年級）；高中（一年級）；選修年級為各學段除必修年級以外的各年級。

必修年級，每學期必需安排至少8課時進行集中的安全教育規定主題活動。選修年級，每學期應安排不少于4課時的時間，進行學校選定的安全教育主題學習活動。

在實施中根據課程類型有所側重：基礎型課程強調安全教育相關的知識、技能的整合等；拓展型課程突出集中進行專題教育和活動、必要的行為習慣的學習等；研究（探究）型課程則強化與安全教育要求相關的研究（探究）活動等。

據主編楊永明介紹，《公共安全行為指南》的綜合性十分明顯，不同于一般的安全教育。該教材集科學知識、法律要求、道德準則、行為習慣“四位一體”，強調安全教育的內容具有法、理、情的成分；同時突出生活性、強調綜合性、把握漸進性、探索互動性的“四性互補”，強調安全教育的實施具有認知與體驗的特點；此套教材還強調安全教育與其他教育的關聯性和協調性。

《指南》還與法制教育、紅十字急救知識等互動。這部分的互動內容主要在高中階段，且從一個成年公民的角度去認識和承擔相應的公共安全的社會責任。

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