最近幾年來，關于延遲退休問題，掀起了一波又一波的討論熱潮，社會各界對實施延遲退休有不同的反應和意見，觀點往往相對，又都言之鑿鑿。根據目前討論和已有的國外經驗來看，所有風險的根源和化解的前提是延遲退休政策下勞動力市場的風險及對其成功的應對。延遲退休帶來的勞動力市場風險的系統性和變動性，決定了應對風險的策略不僅要考慮延遲退休政策本身的完善，還要考慮勞動力市場政策的配套改革。

延遲退休是必然趨勢

實際上，在20世紀80年代末，就有學者通過國際比較研究，提出實施延遲退休政策。進入90年代，學者開始論證延遲退休的必要性。隨著2000年中國正式踏入老齡化社會，學者不斷廣泛深入地討論延遲退休問題。特別是自2010年進行彈性退休的試點工作以來，學者的討論開始進入白熱化，關于延遲退休可能帶來勞動力市場風險的觀點針鋒相對，互不相容。首先，關于延遲退休對勞動力供給的影響。其次，關于延遲退休對勞動力需求的影響。再次，關于延遲退休對勞動力市場工資和福利供給的影響。

雖然學者對延遲退休政策下勞動力市場風險及是否延遲退休的認識各執一詞，但是長期看來，要應對人口結構變化對經濟增長的影響，延遲退休是一種必然趨勢。因此，在中央政府確定出臺漸進延遲退休政策的情況下，應當全面評估勞動力市場的風險，并分析應對策略。對于應對人口老齡化情況下第一次“人口紅利”消失、社會保障不足、代際不公平、企業負擔較重等問題具有重要的意義，從而對于提升經濟的競爭能力、維持經濟的持續發展、保障民生、維護社會穩定具有重要的意義。

歸類分析 規避風險

基于國內外的相關研究，通過分類識別，漸進延遲退休政策下勞動力市場的風險可以分為三類：系統性風險、非系統性風險，以及相關利益主體博弈下的引致風險。系統性風險是指，漸進延遲退休政策引發的整體性的勞動力市場風險，是個體或企業無法左右和應對的。非系統性風險是指，延遲退休政策引發的局部性風險，是個別行業、企業、群體、個人所面臨的風險，他們可以通過改變和適應，去規避這類風險。相關利益主體博弈下的引致風險是指，勞動力市場的主體企業和個人在面對漸進延遲退休政策下非系統性風險時，相互之間進行博弈，以及與政府進行博弈而產生的其他風險。全面分類分析各種風險及其影響因素是研究應對策略的依據和前提。

分析系統性風險，主要是通過數理模型，根據已有的數據和約束條件，預估將來的數量變化和結構變化，分析漸進延遲退休政策對勞動力供給和需求總量的影響，評估其不平衡的風險;分析對勞動力供給和需求結構的影響，評估其不匹配的風險;以及分析對勞動力工資和福利一般水平與結構的影響，評估其不穩定性的風險。然后，分析導致系統性風險的一般性影響因素，它們主要包括如人口結構、社會保險繳費水平、產業結構、約束性制度條件等。

分析非系統性風險，主要是通過社會調查和統計資料，獲取各種數據，并根據約束條件建立數理模型，分析在系統性風險的影響下，各種勞動群體的供給與需求變化，以及工資福利的變化，以此預估他們的失業風險，以及工資和福利不穩定的風險;分析不同類型企業的勞動力結構與技術水平的變化，以此預估生產效率下降和勞動力成本提高的風險。然后，分析導致非系統性風險的差異性影響因素，主要包括勞動者身份、受教育程度，以及企業性質和資本有機構成等。

由于勞動力市場主體的能動性，主體對政策的執行表現為相互博弈的行為，這會影響政策執行的方式和力度。因此，考察相關利益主體在面臨系統性風險和非系統性風險時的博弈及其引致風險尤為必要。通過社會調查和案例分析勞動力市場中兩個最主要的利益相關主體——雇主和雇員，在面對風險時，可能會做出的規避風險選擇，建構雇主和雇員應對風險的博弈模型。然后，根據博弈模型分析可能的博弈結果及其引致的政策風險。

宏觀把控 預防風險

根據對風險的理論與實證分析，為防范漸進延遲退休政策下勞動力市場的風險，需要做好漸進延遲退休政策的方案設計，實施勞動力市場政策的配套改革。首先，在漸進延遲退休政策的方案設計中，合理設計計算指標和方法，調節主要影響因素，降低政策的實施成本，在實現效率的同時維護社會公平，加強社會團結，促進博弈的規范性，盡可能規避系統性風險，靈活防范和處理不同群體的差異性風險，減少博弈的失范及其引致的風險。其次，在勞動力市場政策的配套改革中，培育和發掘人力資本，調整社會保障繳費、工資和福利水平，實現“動態人口紅利”，有效增加勞動力供給并優化供給結構，以應對系統性風險;改進公共就業服務，合理加強勞動保護，維護弱勢群體利益，促進靈活用工，減輕企業負擔，提高企業和組織的適應性效率，以應對非系統性風險;建設統一的勞動力市場體系與合作型的社會伙伴關系，完善勞動力市場的制度規范，增強博弈行為的確定性和制度信用，實現政策的有效性，以應對利益主體博弈的引致風險。

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