據統計，2016年夏季，我國將面臨高校畢業生是765萬人，青年的就業群體加在一起大約有1500萬左右，待就業人數相比去年就業季沒有下降，仍在大幅上漲。根據陜西省發改委的統計，今年全省高校畢業生將達到36萬人的歷史新高，加之退役軍人、脫貧人員、“去產能”轉崗人員進一步增加，就業總量矛盾突出。

然而和這一狀況相反的是，隨著陜西農民工時代走到“拐點”，另一邊卻是企業敞開大門招兵買馬卻仍難尋人才，“就業難”和“用工荒”這兩個看似相互矛盾的問題，卻實實在在存在著。到底是什么造成了這尷尬的境地?

就業招工兩尷尬

今年3月1日，國新辦當日就就業和社會保障有關情況舉行發布會，人力資源社會保障部部長尹蔚民表示，2016年就業形勢比較復雜、非常艱巨，今年高校畢業生是765萬人，比去年增加16萬人，而且中職畢業生和初高中畢業以后不再繼續升學的學生大約也是這個數量。青年的就業群體加在一起大約有1500萬左右。網友調侃道：“史上最最難就業季終于來了!”

“十年前，招人成本只有一千元一個月，現如今三千到五千都招不到人!這是企業最頭疼的事情。”在最最難就業季中，仍然有大批企業尋人無果，省總工會工作人員向記者講述道，“目前我省一線員工薪資直逼白領階層，但依舊遇到用工荒問題。”

西安市總工會就業服務中心的張秋香告訴記者，“十三五”時期是勞動力供給的高峰期，但是勞動力的需求和供給很不匹配。第一個方面，化解過剩產能會造成一部分職工下崗;第二個方面，經濟下行壓力比較大，有一部分企業生產經營困難，會造成企業用工不足;第三個方面，以高校畢業生為主的青年就業群體的數量還在持續增加，這將對就業產生很大的壓力。

她分析說，當前勞動者技能與崗位需求不相適應、勞動力供給與企業用工需求不相匹配的結構性矛盾越來越突出，技能人才和普工雙短缺的特征更加突出。很多地方的技術工人處于嚴重短缺狀態，僅制造業高級技工的缺口就達400余萬人。

這樣的情景，使得“招工難”和“就業難”陷入更加尷尬的泥潭。

生存以上 生活以下

“我就想找個有雙休的工作”、“我想找一個離家近一點的工作”、“我想要一份穩定的工作”……

近幾年，隨著我省經濟發展速度的加快和就業、創業環境的提升，舒適就業漸成趨勢。3月初，記者在2016年全省工會“就業創業援助月”活動現場看到，不少應聘者將工作勞逸程度、培訓機制、晉升空間和勞動環境等條件放在了擇業首位。

“與老一輩的農民工相比，我們留在大城市不僅僅是為了掙錢，而是想有更多美好的生活體驗，希望工作能為自己帶來更好的發展機遇和空間。”在西安美院上大學的潮汕姑娘謝小霞，今年畢業后就想回到南方找一份適合自己的工作，但是因為專業不對口的原因一直沒有如愿以償。“我學的是工藝品藝術系，市場上這方面的需求不是很大，但還是想完成自己的夢想。”

現如今，像謝小霞這樣的求職者越來越多，他們在選工作時更加注重職業的發展前景，還希望擁有良好的工作環境和更多的自由時間來安排自己的生活，而不是僅僅著眼于工資的高低。

“這些雖然看起來都是低要求，但對于大部分求職者來講還是沒有標準衡量的空標桿。大多數大學生沒有經歷過社會歷練，概念模糊，只會加大應聘的困難。”西安美院就業服務中心的任婷老師告訴記者，現實中，她的大多數學生將夢想根植于大城市，卻因為找不到合適的工作，成為城市中低收入聚居群體，處于“生存以上，生活以下”狀態。

“用工荒”命題的真偽之辨

記者在省人社廳了解到，相比之前農村勞動力轉移人數的快速增長，近幾年，陜西省農民工總量在持續下降。據預計，到2020年，陜西省農村勞動力轉移人數將會縮減至400萬人。勞動力總量供給的減少、省內就近就地轉移人數的增加會導致用工荒嗎?

有人指出，“用工荒”其實是個偽命題，因為全國用工缺口總計不過幾十萬人，而未就業的有幾百萬之多。

記者了解到，在本屆招聘會西安會場350多家用工企業中，服務業有近200家。從近年數據來看，在當前經濟形勢下，很多傳統企業處在降本提效關鍵階段，使得傳統行業的用工人數供大于求，但企業仍反映找不到滿意的人才。

“我們就是想要專業性強的熟練工人，但是今天早上咨詢者中能達到我們應選標準的也就兩三個。”西安長德4S店的招聘人員說，“去年為了留住之前的工人，老板也砸了錢，但用工流動性太大，有的工人過完年就再沒出現過。”

原來，面對“用工荒”的企業，因工資待遇、工作環境、勞動強度等不愿委屈自己的打工者有了更多的選擇。沒有合同束縛之后，有一定自由度，不用擔心請假不好請，也不必過多受勞動強度、提升空間等因素干擾，都是人們選擇臨時工工作的主要原因。

在老板們花樣百出留住人才的同時，還是有大量的熟練技工出于不同的目的，離開了各自的工作崗位，隨之而來的就是企業生產效率的嚴重下降。

市場上出現“用工荒”的主要是那些生產規模較小、產品附加值偏低、利潤很薄或根本沒有利潤額的企業，特別是那些勞動密集型企業，如對于建筑業、家政業、服務業以及新興的快遞業等，用工荒的沖擊尤為嚴重。這樣就出現了技工需求量大增，而市場提供的成熟技工量卻停滯不前。一方面產業結構需要升級，一方面人才、培訓、就業的“升級”卻跟不上，這對矛盾一時難以緩解。

經濟轉型就業也要轉型

在“就業難”遇上“用工荒”的矛盾形勢下，應如何提高就業率?

據中國中小商業企業協會統計，中小企業提供了75%以上的城鎮就業機會。事實證明，中小企業特別是小微型企業是穩定擴大就業的主力軍，扶持中小企業發展，促進以創業帶動就業。張秋香告訴記者，他們現在一方面在積極落實國家和省上的就業政策;另一方面，他們還聯合多個單位扶持中小微企業，同時發展第三產業，為勞動者創造更多就業崗位。

經濟轉型，就業也要轉型。

“就業者還應該避免扎堆大城市，把資源向其他地區適當分散。”任婷老師指出，提升高等教育的質量仍是保就業的前提條件，避免寧濫勿缺的招生方式，院校應負責進行與大學生就業關系更密切的課程，要在勞動力輸出地對打工者進行完整的培訓。

省總工會趙冰認為，政府應當從宏觀調控上引導經濟的轉型，重要的是擴大就業機制，可以從財政支持、就業與再就業培訓體系建設、優惠政策、直接購買勞動服務等方面幫助擴大就業，實現就業的升級。多措并舉，“就業難”和“用工荒”這組矛盾才能緩解。

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