在3月17日發布的《政府工作報告》中，2016年重點工作中涉及教育的部分引人關注。細心的人不難通過比對發現，根據人大代表和政協委員提出的意見和建議，國務院對這一部分進行了三處修改充實。

為什么要作出這些修改？中國教育報記者請全國人大代表、湖北省人大常委會副主任、教育專家周洪宇對此進行了解讀。

修改一：鼓勵普惠性幼兒園發展改為支持普惠性幼兒園發展

解讀：普惠性幼兒園是學前教育薄弱的環節，我們要發展普惠性幼兒園，鼓勵和支持兩個詞都可以用，但是鼓勵是倡導性的，而支持是非常確定的，所以，由倡導性的鼓勵到確定性的支持，表達了中央目前對發展普惠性幼兒園的態度、力度和立場，也是給地方一個明確信號。因為發展普惠性幼兒園，不僅僅是教育部的工作安排，也需要地方落實。這個信號要發出去，要明確強烈。中央有政策安排有資金支持，最后要落腳到地方，這樣表述使得中央的意圖更加清晰，是推動相關工作的強烈信號和明確要求。

修改二：大力發展現代職業教育改為加快健全現代職業教育體系

解讀：這個改變的核心在于體系。表述改了兩個方面：一個是從大力發展到加快健全，另一個是從現代職業教育到現代職業教育體系，但是重點在于后者。以前我們對于職業教育的理解，往往局限于教育層次上，而不是一個體系。職業教育不僅可以有3年制，也可以有4年制，3年制里辦得有特色的學校可以允許其辦本科，本科辦得好的學校可以進行研究生教育，培養的不是以理論研究見長的學術型人才，而是創新型的技術人才。也就是說，要讓職業教育形成一個完整的體系，與普通教育同等重要、可以與普通教育形成成才立交橋式的體系。之所以要提加快體系的建設，是因為我們清醒地認識到：職業教育是有自己結構的教育體系，這個體系有自己的規律，不僅有教育的普遍規律，更有職業教育獨有的規律，經濟發展的規律也會在其中起一定作用。這個改變說明，我們不僅要把職業教育作為教育類型建設，而且對職業教育的屬性、特征、辦學規律有了更加清晰的理解，用加快的提法來彰顯中央對職業教育體系建設的重要性、必要性、緊迫性的認識，工作的力度更大。

修改三：新增教育要促進學生德智體美全面發展，注重培養各類高素質創新型人才

解讀：我在今年兩會時，注意到有不少全國人大代表提到要注重學生德智體美的發展，我想，這是對教育目的、立德樹人宗旨的全面回應。從教育工作層面上說，我們強調立德樹人，但是樹什么樣的人呢？德智體美全面發展，是對立德樹人內涵更加明確的表述，說明立德樹人沒有虛化、空泛化、抽象化，而是把它具體化強調德智體美全面發展，這一點本身也是教育方針的重要內容。報告還增加了一句注重培養各類高素質創新型人才，在審議報告時也有很多代表、委員提到創新人才，之前我們比較多地認為創新人才培養是在高中之后，但是創新人才不應是特定教育階段之后才有的，也不只是高中、大學開設創新課程就可以培養出來的。整個教育的鏈條和環節都要重視創新型人才的培養，而且在學前教育、家庭教育等各個環節都應該注重培養學生的想象力、好奇心，沒有這種意識并注意熏陶，孩子的創新能力、創新精神就沒辦法形成。從縱向來看，各個教育環節都要有培養創新人才的意識；從橫向來看，除了普通高等教育，職業教育同樣能夠培養創新人才。

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