“雙創”再次被寫入政府工作報告引發代表熱議——

“雙創”教育不是就業創業培訓

“今年的政府工作報告，‘創新’二字出現了很多次。‘雙創’作為去年我國經濟領域的一個熱詞，不僅今年又被寫入政府工作報告，‘十三五’規劃綱要草案也將其整體納入創新驅動發展戰略。”在全國人大代表、云南貴研鉑業股份有限公司高級工程師趙堅看來，這說明在當前國家加快新舊發展動能接續轉換過程中，創業創新被寄予厚望。

在第十二屆全國人大四次會議云南代表團3月7日舉行的審查“十三五”規劃綱要草案全體會議上，趙堅說，在“雙創”浪潮中，最基本的要素是人，國家需要一批有創新精神和創業能力的人。

“我希望編制‘十三五’規劃時，不要忽視‘人’這一核心要素！”趙堅的觀察很敏銳。事實上，在今年的政府工作報告中，76次談到了“改革”，其中23次談及“結構改革”，其中與“雙創”相關的“眾籌”首次被寫入政府工作報告。

“這是一個強烈信號！國家期待教育尤其是高等教育在‘雙創’中集中發力，為國家經濟轉型提供新引擎。”全國政協常委、北京師范大學副校長葛劍平認為，如何深化高等教育改革，全面提高人才培養質量，為促進大眾創業、萬眾創新和建設創新型國家提供有力的人才支撐，將成為高校今后一項緊迫而現實的任務。

這個任務有多艱巨？全國人大代表、浙江省僑聯副主席陳乃科分析說，大眾創業、萬眾創新上升為國家戰略以來，在全國范圍內掀起了一股“大眾創業”“草根創業”熱潮。陳乃科注意到，特別是在各類公共資源、社會資本的推動下，創業創新正經歷著從“一時興起”向“精準精益”轉化，也愈來愈成為我國推動經濟發展的重要引擎。與此同時，由于用地、價格、人才等因素制約，一些地方的孵化器和眾創空間閑置率仍相對較高，造成了較大的資源浪費。

“目前我國有9億多勞動力、1億多受過高等教育和有專業技能的人才，但是與‘雙創’以及國家產業轉型升級需要相適應的人才相當匱乏。僅以大數據人才為例，據國內大數據權威專家測算，隨著國家經濟轉型，每個行業的互聯網化，云計算、大數據人才面臨巨大缺口。未來5年，這個缺口將高達130萬人左右。”葛劍平舉例說。

大數據人才匱乏其實是當前高校“雙創”人才培養現狀的一個小小切面。葛劍平分析認為，近年來，雖然我國高校創新人才培養取得了長足進展，但仍存在一些不容忽視的問題。

“在大學生就業形勢嚴峻的背景下，我們不少高校管理者和教師對創業創新教育存在認識誤區，誤以為創業創新教育就是就業指導和創業培訓。而且創業創新教育還沒有真正融入學校整體的人才培養體系，相對應的師資力量、課程設置、創業實踐等創業教育資源還比較缺乏。”葛劍平列舉的一組調查數據顯示，62%有創業意向的學生會選擇啟動資金少、風險小、易開業、易操作的項目進行初次創業，例如餐飲、咨詢、零售業等，模仿型和復制型占其中絕大部分。大學生創業項目總體層次偏低，創新“含金量”不高，反映出高校創業創新教育目標定位不清，創業創新教育與專業教育融合度低的狀況。

“就人才培養體系來說，高校與政府、產業、科研院所等其他創新主體之間的體制壁壘沒有打破，各種資源分散于各學院和學科，很難形成培養創業創新人才的完整鏈條。”葛劍平說，為推動“雙創”，政府的政策準備相當充裕，但目前還缺乏創業創新的外部支持體系。

在今天云南代表團和陜西代表團審查“十三五”規劃綱要草案時，如何有效推進“雙創”的疑問也被代表們多次提出。“在‘雙創’中，高校除了要當好‘紅娘’，還要當好‘伴娘’。”葛劍平建議，在今后的“雙創”人才培養上，高校亟須克服就業導向的成才思維慣性，將創新創業教育融入高校人才培養過程中。對內，突破學科、部門劃分形成的體制限制，建立跨學科或跨部門的協同研究和創新平臺；對外，借助協同創新，聚集政府、高校、科研院所、企業等社會各方力量，打破體制壁壘，主動與政府、企業跨界合作、資源共享、多元融合，積極參與地方產業升級、企業關鍵技術攻關等多方面工作，發揮“智庫”作用，讓協同創新真正成為創新創業教育的“動力引擎”。

相關的探索已經上路。在教育部高校就業指導中心的指導下，全國高校大學生創業實訓基地建設項目，目前正在部分高校試點。該項目是根據高校人才培養目標和學科專業特點量身定制的創業課程、創業實訓和創業孵化，為高校提供創新創業教育整體解決方案。

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