滬教委職〔2016〕1號

上海市教育委員會關于印發《2016年上海市職業教育工作要點》的通知

各區縣教育局，有關委、局、控股（集團）公司，各高職高專學校：

現將《2016年上海市職業教育工作要點》印發給你們，請結合本地區、本行業、本單位實際，認真按照執行。

附件：2016年上海市職業教育工作要點

上海市教育委員會

2016年2月6日

附件

2016年上海市職業教育工作要點

2016年上海職業教育工作要以黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神為指引，圍繞國家和上海市中長期教育改革和發展規劃綱要，深入貫徹《國務院關于加快發展現代職業教育的決定》《上海市人民政府關于加快發展現代職業教育的決定》，主動適應經濟發展新常態和上海加快建設科創中心的要求，全力構建現代職業教育體系，以立德樹人為根本，以服務發展為宗旨，以促進就業為導向，增強學生創業創新能力，堅持走內涵式發展道路，加快培養知識型、發展型技術技能人才。

一、中等職業教育部分

（一）構建現代職業教育體系，加快發展現代職業教育

1.開展修訂上海市職業教育條例調研。完善本市職業教育相關法律法規，為構建上海現代職業教育體系提供法律保障，推進依法治教、依法治校。

2.推進上海市教育綜合改革項目縱深發展。圍繞上海市教育綜合改革方案，落實職業教育綜改任務，扎實推進上海現代職業教育體系建設規劃，營造跨部門聯動和校企深度融合的創新環境，深入推進職業教育綜合改革。

3.優化職業教育布局結構。圍繞經濟社會需求，引導職業院校形成區縣、學校和專業發展特色。根據上海區域經濟發展與學校現狀，建設若干所亞洲一流、世界知名的高端職業院校。整合院校資源，建設若干所五年制專科學校。

4.積極穩妥推進內部貫通，加強銜接培養。推進中高職教育、中職—應用本科教育貫通培養模式，拓寬技術技能型人才成長通道。穩步擴大試點規模，注重內涵有效銜接,強化過程管理，推動貫通培養方案的一體化設計與實施。加強聯合教研，促進橫向交流，建立多層次的貫通培養教學研究機制。加強質量管理，繼續開展貫通培養教學質量的檢查與評估。

5.繼續加強橫向融通，為學生搭建成才立交橋。與人保部門加強合作，繼續推進雙證融通專業改革試點，擴大試點規模，優化已有試點專業的“雙證融通”課程。與上海開放大學合作，繼續開展中高職“立交橋”學分銀行模式的研究與試點，建立學分認可制度，促進職業教育與終身教育的有機銜接。加強普職滲透，繼續開展職業體驗日活動，吸引中小學生進職校體驗，促進與普通教育融合。

6.開展對區縣政府推進現代職業教育發展的督導評估。根據本市建立對區縣政府教育工作督導評估制度的規定，將“區縣推進現代職業教育發展”作為項目之一，納入本市2016年至2020年即將開展的新一輪教育綜合督政工作之中。依據《上海市對區縣政府推進現代職業教育發展督導評估指標》，對部分區縣職業教育發展情況實施綜合督政。

（二）深化課程教材改革，推進職業教育內涵建設

7.建立學校教學工作診斷與改進制度。全面開展教學診斷與改進工作，切實發揮學校的教育質量保證主體作用，不斷完善內部質量保證制度體系和運行機制。提升職業學校管理水平，建立中等職業學校質量年度報告制度。

8.優化調整專業結構。建立健全隨產業發展的動態調整機制。根據產業發展需求，合理調整專業大類人才培養規模。推動職業院校以重點發展的專業大類為核心，形成覆蓋主要產業鏈的專業群。逐步調整不適應產業發展需要的專業。

9.實施示范性品牌專業和品牌專業創建工作。有序開展專業建設診斷改進，繼續推進已達到市級精品特色專業水平的專業創新提升，用三年的時間創建一批在全國和本市范圍內具有示范引領作用的示范性品牌專業和品牌專業。

10.修訂完善專業教學標準。深度對接國際、行業等職業資格標準，完善“雙證融通”、國際水平專業教學標準等，優化調整課程設置與結構，更新課程內容。

11.加強課程教材建設。探索中等職業學校專業課程教材開發機制，推進本市中等職業教育課程改革相關配套教材開發。開展精品課程（2.0版）建設的研究與試點。根據專業特色，結合職業需求，推進校本教材研發。繼續開展第四屆上海市中等職業學校校本教材展示與交流評比活動，評選優秀校本教材。

12.強化職業教育教學研究。結合學校課程與教學改革實際，開展課程與教學改革課題研究。組織開展新一輪課改實驗項目，發揮本市中等職業教育課程教材改革特色實驗學校在深化職教課程改革、促進學校內涵發展、提升教育教學質量中的帶頭示范與經驗輻射作用。針對35周歲以下青年教師，開展上海市青年教師教育教學課題研究。

（三）完善師資培訓體系，加強雙師型教師隊伍建設

13.健全教師培養培訓制度。優化教師評聘機制，健全并完善專任教師技術職務評審制度，推進研究中等職業學校教師正高級職稱評聘辦法，推動校企雙向聘用，繼續開展特聘兼職教師資助工作。推進專業教師每5年赴企業實踐1年辦法。繼續組織開展新任專業教師規范化培訓，探索新進教師經規范化培訓后持證上崗相關制度。制訂中職教師培訓學分管理辦法。

14.打造教師發展平臺。進一步完善覆蓋校長、班主任、骨干教師、新進教師等多元主體的市、區縣/職教集團、學校三級師資培養培訓體系，搭建教師專業成長的多元化階梯和平臺。加強上海市教師專業發展學校兩所試點單位建設。試點開展上海市中等職業教育名師培育工作室工作，定期開展名師培育工作室工作交流、成果展示，探索職教名師培養途徑和機制。組織開展中等職業學校校長高級研修班，著力提高校長課程領導力、信息化建設能力。繼續拓展一批高技能人才培養基地范圍作為教師企業實踐基地，滿足更多專業大類教師企業實踐的需求。

15.豐富教師培訓內容。進一步開發市級培訓課程資源，健全和豐富教師全員培訓課程資源體系。組織開展需求導向、模塊化可選擇的汽車運用與維修、班主任（德育干部）、信息化素養等市級骨干教師培訓。

16.繼續開展教學法評優活動。組織第七屆上海市中等職業學校教師教學法交流與評優活動，開發優秀教學案例，積累優質教學資源，推廣先進教學經驗。

（四）落實立德樹人，全面提高人才培養質量

17.實施上海市中等職業學校學生學業水平和綜合素質評價。全面推進實施語文、數學、英語、信息技術4門公共基礎課程標準，并對2015年秋季入學的學生實施測試。逐步建立并完善上海市中職學生綜合素質評價信息管理系統，客觀記錄學生的學習成長經歷。

18.堅持立德樹人，深化社會主義核心價值觀教育和中華優秀傳統文化教育。推進社會主義核心價值觀融入學校教育教學全過程，引導學生樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀。進一步加強行為規范教育和法治教育，強化學生文明守法意識。完善中華優秀傳統文化教育長效機制建設，通過開展“文明風采”競賽等活動，把德育與諸育融合，努力構建全員、全過程、全方位的育人格局。

19.實施中等職業學校體育工作綜合改革。啟動中等職業學校體育專項化課程改革，幫助學生掌握2項體育技能。啟動中等職業學校運動隊分聯盟建設，暢通中等職業學校體育后備人才培養渠道，全面實施《國家學生體質健康標準》，實現測試工作全覆蓋。

20.豐富校園文化建設，培養職業精神。開展上海市中等職業學校“璀璨星光”第四屆校園文化節活動。通過開展講座欣賞、實踐體驗、品牌創建、中華經典誦寫講行動等一系列豐富多彩的校園文化活動，繼續發揮民族文化教育傳承基地和校園文化品牌學校作用，強化輻射功能，提升學生綜合素養。加強文化實踐活動，結合職業學校的專業特色，建立一批中職創新創業基地，培育學生的創業意識、創新精神和創造能力，增強學生對職業理念、職業責任和職業使命的認識與理解，培養職業精神。

21.推動校企深度合作，加強校企協同育人。加強首批現代學徒制試點推進工作，建立健全與現代學徒制相配套的教學和企業實踐管理制度，制定具體的招生招工方案、學徒管理辦法、企業師傅標準等。探索校企分工合作、協同育人、共同發展的長效機制，促進行業、企業參與職業教育人才培養全過程。

22.繼續開展各項大賽活動。策劃啟動第七屆“星光計劃”職業院校技能大賽，研究和更新賽項設置和競賽方案，優化星光計劃官方網站和信息管理系統，突出與就業崗位需求相結合、與國家職業標準相結合、與全國和世界技能大賽相結合，進一步擴大隨機抽取參加決賽選手的比例。組織參加2016年全國職業院校職業技能大賽，做好組隊、報名、選拔、備賽、參賽、總結等各項組織工作。繼續開展職業體驗日活動，建立固定的職業體驗中心。鼓勵教師參加星光計劃技能大賽。

23.加強招生就業和民族教育工作。科學合理地編制招生計劃，加大招生宣傳工作力度，做好2016年度招生錄取工作，確保中職招生規模與普通高中大體相當。繼續完善進城務工人員隨遷子女就讀中職校的招生辦法，進一步擴大招生計劃。充分利用中等職業教育優質資源，鼓勵中職校擴大成人中等職業教育和職業培訓工作。完善畢業生就業公告制度，引入第三方調查機構，加強畢業生就業質量跟蹤反饋和分析。進一步做好中等職業學校學生資助工作。落實好對口支援地區職業教育援助任務，繼續做好西藏、新疆和青海果洛等內地中職班招生和教育教學工作。進一步完善東部對西部、城市對農村聯合招生、異地合作辦學工作。

24.深入推進職業教育集團建設。加快完成區域范圍職業教育集團全覆蓋，健全職業教育集團運行機制，提升職業教育集團服務能力，優化職業教育集團發展環境。依托職業教育集團，在若干行業、區域發布人才需求信息，構建上海技能人才就業服務綜合管理平臺，開展技術技能人才需求信息發布工作。

25.進一步加強中等職業學校語言文字工作。進一步加強口語表達、應用文寫作等能力的教學訓練。將學生普通話測試工作納入學校管理和相關課程要求，不斷提高中職學生普通話免費測試的參測率和合格率。

（五）完善教學保障機制，提升信息化、國際化水平

26.加強基礎能力建設。加強國家和上海市中等職業教育示范校建設，繼續開展對第二批市級特色示范校的建設驗收。積極發揮已通過建設驗收的國家示范校和市級特色校在后示范階段的示范輻射作用。實施職業院校辦學標準達標工程，加大基本建設和設施設備投入力度，做好“十三五”基建工作及修繕項目的建設、管理和督查工作。

27.加強實訓中心建設。新建若干個對接主導產業、支柱產業、特色產業、戰略新興產業、“互聯網+”的實訓中心。完成第五批14個職業教育開放實訓中心的建設及評估驗收工作。對接中國制造2025和上海科創中心建設要求，進一步優化和提升實訓中心的能級和功能，提升實訓中心信息化管理水平，著力打造幾所體現信息技術與制造技術深度融合的數字化、網絡化、智能化制造為特色的實訓中心。與人保部門、行業企業等共建一批世界技能大賽基地及教師企業實踐基地等一批實訓中心。依托學校重點專業和精品特色專業建設，指導學校建設校級實訓中心。

28.提升信息化水平。繼續加強職業教育“三大”信息平臺建設，加強信息技術應用研究。繼續推進職業教育易班工作。繼續開發擴大網絡課程學習的試點工作，完善學生學習方式，繼續做好網絡課程的運行維護工作。繼續組織與實施教研空間，讓每一個教師都能參與網絡教研活動，形成教研共同體。加強教師信息化教學培訓，繼續開展上海市中等職業學校信息化教學大賽，擇優參加全國職業院校信息化教學大賽，提升教師信息化教學能力。

29.提升國際化水平。加強國際合作和交流，在專業教學標準開發、課程建設、學生培養等方面開展國際間深度合作和交流。繼續開展國際水平專業教學標準的試點實施，新增一批試點專業和試點學校。推動國際資格證書落地。繼續組織教師境外進修，考取國際通用職業資格證書。

二、高等職業教育部分

（一）實施創新發展行動

30.按照教育部《高等職業教育創新發展行動計劃（2015-2018年）》要求，結合上海實際，做好上海高等職業教育創新發展行動計劃實施方案編制工作。組織高職院校開展行動計劃建設任務和項目申報，指導學校做好校級行動計劃實施方案編制，保證方案順利實施。

（二）擴大優質教育資源

31.推進高職一流專業建設。研制高職一流專業建設指導意見，開展一流專業建設中期檢查，以一流專業建設為抓手，引導高校凝練專業方向、改善實訓條件、深化教學改革，整體提升專業發展水平。

32.深化高職“雙證融通”人才培養試點。推進首批13個高職專業“雙證融通”人才培養試點，指導高校完善人才培養方案、開發20門左右的“雙證融通”課程，做好第二批試點專業遴選工作。

33.引進國際水平優質資源。支持高職院校學習和引進國際先進成熟適用的職業標準、專業課程、教材體系和數字化教育資源；選擇產業發展亟需、人才培養規格相近的部分專業，開發對接國際水平的專業教學標準。

34.做好對口支援工作。根據教育部和本市工作部署，做好對口支援中西部地區職業教育發展工作，支援新疆、貴州、云南等省專科高等職業院校提升師資能力和人才培養水平。

（三）增強技術技能積累

35.推進產教研協同基地建設。開展協同基地主任培訓，引導高校更好地圍繞中國制造2025、上海“四個中心”和科技創新中心建設等重大戰略，明確和聚焦基地建設定位與目標，依托基地三大平臺，開展應用技術協同創新中心、生產性實訓基地、技能大師工作室建設。

36.完善教師企業實踐制度。調動學校和教師參加企業實踐積極性，發揮專業教學指導委員會、企業實踐基地、專業主任等各方作用，提高教師企業實踐成效。拓展企業實踐基地覆蓋面，面向電子信息、國際貿易、工程建筑等行業遴選建設一批教師企業實踐基地。

37.加強創新創業教育。促進專業教育與創新創業教育有機融合，建設一批創新創業教育課程（群），舉辦“匯創青春—上海大學生文化創意作品展示季”、上海高職院校工程創新大賽等科技創新、創意設計競賽。

38.開展現代學徒制培養。支持高校與行業企業聯合開展“現代學徒制”培養試點，推動實現校企共同制定和實施人才培養方案、校企聯合保障學生權益、保證合理報酬，并按照國家有關規定落實學生責任保險和工傷保險。

（四）深化教育教學改革

39.開展應用型貫通人才培養試點。繼續開展“中高貫通”人才培養試點，指導高校開展畢業生跟蹤調查，及時總結經驗，對檢查不合格的專業進行整改。遴選部分專業開展“專科高職-應用型本科”（簡稱“高本貫通”）貫通培養試點，制定“高本貫通”人才培養試點指導意見。

40.開展專業建設教學設計比武。組織開展第六屆上海高職高專院校“中高職貫通”專業建設教學設計比武，引導學校從院校領導、專業主任、專業教師層面思考和推進“中高職貫通”專業建設的頂層設計、培養方案優化和教育教學改革，真正實現人才“一體化”貫通培養。

41.開展高職精品課程和教學團隊評選。修訂并印發《上海高職高專院校市級精品課程評選指標》和《上海高職高專院校市級教學團隊評選指標》。開展2016年度市級精品課程和教學團隊評選。探索建立市級精品課程負責人和教學團隊為市級專業教師培訓班上公開課制度。

42.提升高校繼續教育水平。推進高等職業教育與高等繼續教育融合發展，緊貼經濟社會發展和職業崗位需求，支持高校建立一批符合繼續教育特點、具有職業教育特色的專業課程教學標準，深入推進學歷教育和非學歷教育間學分互認工作。與市農委、團市委等單位共同做好“新型職業農民”培訓工作。

（五）完善質量保障機制

43．建立診斷改進機制。以高等職業院校人才培養工作狀態數據為基礎，開展高職院校專業教學診斷和改進工作。成立上海高職專業教學診斷與改進專家委員會。

44．開展教師全員培訓。開展新進教師規范化培訓、專業骨干教師培訓、專業主任培訓。選派專業骨干教師赴境外培訓。支持高校承擔國家職業院校教師培訓。

45．提升信息化應用水平。完善“上海高職教育網”建設。推動學校參加全國職業院校信息化教學大賽。開展省級教學資源庫建設。支持學校在現場實習安排困難或危險性高的專業領域，開發替代性虛擬仿真實訓系統和仿真實訓中心。

46.開展各類技術技能競賽。選拔優秀選手參加2016年全國職業院校技能大賽。做好2017年世界技能大賽選手選拔和集訓工作。面向高職院校專業教師，開展專業技能競賽和說課大賽。

47.辦好“職業教育活動周”。繼續開展高職院校“職業體驗日”活動，擴大活動覆蓋面和影響力。建立宣傳報道平臺，讓社會公眾更多更好地了解高等職業教育創新發展的新進展和新成果，積極營造人人關心支持職業教育發展的良好氛圍。

48.加快對本市高等職業教育實施教育督導的制度性設計。根據《上海市人民政府教育督導室關于本市各級各類學校實施教育督導的意見》，著手研究對高等職業教育規范辦學實施督導、指導，對教育發展狀況和教育質量組織開展評估、監測的制度體系。同時探索依法委托具有資質的研究機構、評估機構及社會組織，實施對高職院校相關教育評估、監測活動。

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