讓孩子接受好的教育，是萬千家庭的頭等大事。整個“十二五”期間，廣州教育交出了怎樣的答卷呢？日前，廣州市教育局局長屈哨兵在接受廣州日報記者專訪時透露，教育部的報告顯示，在4個教育現代化一級監測指標中，廣州綜合排名位居前列，其中教育普及發展第2、教育條件保障第2、教育質量要素第4。至于備受關注的“招生”、“擇校”等問題，屈哨兵表示，廣州多管齊下緩解擇校熱，2015年超過4000名校長、教師參與了交流輪崗，各區將進一步推動學區化建設，推動教育公平。

4個教育現代化指標位居前列

記者：您認為在“十二五”期間，廣州教育是否達到了“辦人民滿意的教育”這一目標呢？

屈哨兵：我認為，我們在這條道路上不斷進步。“十二五”末，全市教育經費總投入361.89億元，比2010年增長51.9%；公共財政預算教育經費251.28億元，比2010年增長69.3%。各級各類學校3619所，比2010年增加58所；在校學生267.45萬人，與2010年基本持平；教職工19.17萬人，比2010年增加近3萬人。3周歲及以上兒童入園率116.93%，小學適齡兒童毛入學率102.37%，初中畢業生升學率95.51%，高中畢業生升大率94.55%，均高于“十二五”目標任務。

教育部《教育現代化進程監測評價指標體系研究》專題組發布《全國15個副省級城市教育現代化監測評價與比較研究報告（2015）》顯示，在4個教育現代化一級監測指標中，廣州綜合排名位居前列，其中教育普及發展第2、教育條件保障第2、教育質量要素第4。

廣州“教育之星”持續發光發亮

記者：您曾經說過，教育就像一顆五角星，五個“角”分別是基礎教育、高等教育、職業教育、民辦教育以及特殊教育，只有五個角都亮起來，廣州的‘教育之星’才會閃亮，教育的基本格局才會得到保證。那么現在這五個角的閃亮程度如何？

屈哨兵：“廣州教育”這顆星持續在發光發亮。全市公辦幼兒園和普惠性民辦幼兒園有1227所，占比72.8%；規范化幼兒園1309所，占比77.94%；市區兩級教育部門辦幼兒園面向社會招生比例達85%。義務教育階段，100%的區創建成為“全國義務教育發展基本均衡區”。市本級財政專項投入12億元，推動各區實施義務教育階段改善辦學條件。義務教育標準化學校占比99.53%。實施公辦小學招生網上報名，100%公辦小學劃片就近入學，全面取消小升初“推優生”制度。義務教育階段公辦外國語學校和民辦學校均免試入學。進一步做好來穗人員隨遷子女接受義務教育工作。

普通高考持續保持全省高位領先。2015年各批次實現全面超越，總上線率97%，重點本科上線率19.38%，比“十一五”末提高8.44個百分點；本科A線上線率42.58%，比“十一五”末提高11.09個百分點。84所普通高中學校的特色課程獲得不同類別的立項，占比70.59％。

省級重點以上中職學校優質學位占比86%。組建工業交通、旅游商務、財經、商貿、工貿、物流、城市建設等7個職教集團，中職學校學生就業率95%，每年為廣州及珠三角地區輸送中高級技能人才4萬人。

高等教育方面，市委、市政府全力支持廣州大學、廣州醫科大學高水平大學建設。廣州大學、廣州醫科大學全部專業納入一本招生，5個學科群入選廣東省高水平大學重點學科建設項目。3所院校獲廣東省首批開展現代學徒制試點資格，市屬普通高校畢業生初次就業率97.13%，高于省2.3個百分點。

特殊教育方面，孤獨癥兒童教育領先全國。教育部批準廣州大學市政技術學院設立盲人高等教育班，近3年畢業生就業率97%，16所學校開設特殊教育中職班，特殊教育由9年向學前和中職、高職延伸。開展普通學校特殊教育師資通識培訓。85%的學齡前特殊孩子可接受特殊教育，基本實現義務教育階段特殊兒童“零拒絕”。

打造特色學校形成“廣州經驗”

記者：廣州在打造特色學校方面，總結出了一套“廣州經驗”，您認為在特色學校建設的過程中，最成功的經驗是什么？孩子們在這些特色學校中，能得到怎樣的發展？

屈哨兵：我們從2011年啟動普通高中特色課程建設，從2013年啟動義務教育特色學校創建工作。特色學校的創建，有利于避免千校一面、片面追求規范而忽略個性的現象。目前，廣州市教育局已經認定了227所中小學校為“廣州市義務教育階段特色學校”。

在這個過程中，廣州市在全國率先提出了創建“特色主題化、文化物象化、課程結構化、項目個性化、校園詩意化”的“五化”指標體系，指標體系按“五化”架構設5項一級指標、10項二級指標、22項三級指標，每項指標賦予一定分值，通過量化的標準，加大了可操作性。同時，我們特別關注薄弱學校和民辦學校，在義務教育階段，已有23所民辦學校和一批農村學校被認定為特色學校。

我們創建特色學校，最根本的目的還是培育高素質的人。這個高素質肯定不僅僅是成績好，我舉一個例子：耀華小學的“玉品教育”，是通過一系列活動，讓學生真正懂得“玉不琢不成器，人不學不知義”的深刻道理，這個學校的孩子，經過6年的熏陶浸潤，都能擁有“自律自理、謙遜儒雅、感恩仁愛、友善寬厚、明辨瑕瑜”的如玉品格，他們人生基石，便是打好了。

政府“三招”化解“擇校熱”

記者：招生考試一直備受學生家長的關注，廣州市這些年一直在致力于緩解義務教育階段的擇校熱，具體都采取了哪些舉措？未來還會有哪些方面的改革進一步緩解擇校熱？

屈哨兵：從教育規律的角度說，人是有擇校的需求的，每名家長都希望選擇適合自己子女發展的學校，這個問題在發達國家和地區也是存在的。對廣州來說，“擇校熱”之所以出現，不僅因為人們的需求，還有教育資源的不均衡導致人們需要跨校甚至跨區域來選擇。

近年來，政府做了很大的努力，主要從三個角度來攻克。一是標準化學校的建設，解決學校硬件條件的均衡。如今全廣州的標準化學校（公辦）覆蓋率接近100%。二是教師隊伍尤其是校長隊伍的建設，比如“卓越中小學校長培養工程”、骨干教師培養工程等，還有專門針對北部山區教師隊伍的實施培養工程。三是在條件均衡和教師均衡過程中，通過區（縣級市），區域內救濟助學與校際幫扶的方式來實現。

在招生政策方面，從2015年開始，正式推行了小升初公辦外國語學校和民辦學校免試入學，2016年正式實施 “指標到校”政策。下一步將出臺《關于進一步推動全市義務教育均衡優質發展的實施意見（2015-2018年）》及其配套文件，指導各區加快推進中小學規劃建設，推進學區化建設。實施從化、增城等7區卓越中小學校長促進工程，促進區域內義務教育學校校長、教師交流輪崗。

記者：師資流動是推動教育均衡的有效途徑，目前廣州在這方面的工作推進得如何？有多少“牛校”的教師流向了弱校？如何鼓勵教師流動的積極性？未來在這方面還會有什么新舉措嗎？

屈哨兵：2013年，廣州市教育局印發了《關于促進義務教育師資均衡發展的實施意見的通知》，規定每一所義務教育學校的專任教師按照每批不低于本校專任教師總數5%的比例進行交流，其中骨干教師按照每批不低于本校骨干教師總數10%的比例進行交流。2015年，又下發相關文件，規定城鎮學校、優質學校每學年教師交流輪崗的比例不低于符合交流條件教師總數的10%，其中骨干教師交流輪崗應不低于交流總數的20%，這兩個比例比2013年的文件要求翻了一倍。

廣州市各區積極探索義務教育階段校長教師交流輪崗工作，目前全市11個區已有8個區正式制訂了配套文件，其余3個區已經草擬完畢，正在按規定辦理征求意見、報批等程序。2015年，全市共有4106名校長和教師參與了交流輪崗，其中校長1329名、教師2777名。

學生非正常死亡率大降五成

記者：“干凈、整潔、平安、有序”的校園環境與孩子的健康成長息息相關，在過去的5年里，在平安校園建設方面，市教育局又做了哪些工作呢？

屈哨兵：我們的校車管理走在全國前列，全國首個市級校車使用許可平臺建成并投入使用，全年審核校車運行方案14520份（次），3640輛校車獲得使用許可。學生非正常死亡率大幅下降，較2014年下降52%，其中溺水死亡人數下降191%。

創設校園及周邊食品安全督查通報機制，對11個區1600多所中小學、中職學校和幼兒園周邊進行清理整治，全市公辦學校食堂量化等級100%達到B級。

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