下午三點半，學校放學，傍晚六點半，單位下班。中間這三小時，孩子誰來管？這是大多數家長都會遇到的難題。

當然，很多人看到了家長這方面的需求，一些培訓機構應運而生，可是這些機構良莠不齊，這些機構誰來監管？

在省人大代表分組審議中，在省政協委員小組討論中，不少來自教育界的代表委員都提到了上述問題。

省人大代表、富陽市富春第七小學副校長 周煒

現象：課后托管機構，安全隱患不少

建議：社區、圖書館和區青少年活動中心，能不能發揮作用

“現在校門口的公告欄和圍墻上，有各種培訓機構和課后托管機構的小廣告，放學后直接去這些地方做作業的孩子越來越多。”省人大代表、富陽市富春第七小學副校長周煒表達了自己的擔憂，“個別托管班的老師用自己的小車來接孩子，有時五六個學生都擠在一輛車上，存在著不小的安全隱患。”

學校放學早，家長下班晚。對雙職工家長來說，中間這段時間孩子誰來帶、去哪兒，確實是個難題。所以，周煒很理解家長對校外教育培訓機構的需求，但她認為，這些培訓機構魚龍混雜，并不是最好的選擇。

“有些小型托管機構設施簡陋、管理松懈，隨便租個民房就辦起來，有沒有資質先不去說，萬一有個火情，這么多孩子可怎么辦？”周煒說，還有一部分孩子連晚餐都在托管機構里解決，身體健康和食品安全也是隱患之一。

今年兩會，周煒帶來的建議就是加強對這類機構的監管。除了要求有關部門加大對無證辦學機構的打擊力度、提高行業準入門檻之外，她還建議發揮好公共文化資源的作用。

“比如圖書館、文化館、體育場館、區青少年活動中心、社區，可以挖掘這些地方在校外培訓、托管方面的功能。”周煒說，這些場館或機構都是公益性質，比較正規，還可以根據不同場館的特點，拓展校外教育的內容和形式。

省政協委員、遂昌縣北界鎮中心小學校長 華宗宏

現象：個別托管班培訓班，直接幫孩子寫作業

建議：由政府出面組織，請優秀老師來辦

“老師不能辦課外補習班、輔導班，這是政策的紅線。”浙江省政協委員、遂昌縣北界鎮中心小學校長華宗宏說，但在這樣的規定下，同學們的課余時間仍然被大量補習、輔導課程塞滿。

“孩子對培訓的需求，或者說家長認為孩子們對培訓的需求還是在的，不會減少。正規老師不能去輔導，一些不正規的就來了。”華宗宏說，“那些培訓班，幾乎都是大學剛畢業的學生來教的。”

在華宗宏看來，這些大孩子們并不都從師范專業畢業，雖然小學、中學的課程輔導起來沒問題，但教育理念有時是有問題的。

“最突出的一點，是這些課外輔導的內容，大多數就是教孩子們寫作業。”華宗宏說，責任心強一點的會講解下，責任心不強的，直接幫孩子們把答案寫出來。表面上看，作業本上都是正確答案，但究竟哪些知識點已掌握，哪些沒有，任課老師們根本看不出來。

而且，往往在考試前，這些輔導班還會為孩子們準備模擬考，其中不少和學校考試題目相似或相同。這樣孩子們在學校考試時，相當于同樣題目再做一遍，因此成績不錯，“但這樣的成績不能反映學習水平啊”。

“特別是低年級的孩子，這類輔導多了，就沒法建立正確的學習觀念。”華宗宏說，作業本上打著勾，考試成績也不錯，哪個孩子還愿意上課認真聽？

其實在2013年11月，浙江省教育廳就出臺過名為《浙江省教育廳關于在小學鼓勵開展學生放學后“托管”服務的指導意見》的文件。

文件提到：“各地各學校應制定‘托管’服務管理制度，并按照‘家庭自愿，家長委托，學校統籌，相對集中’的原則，規范開展‘托管’服務活動，做到集中有人監管，活動有安全措施，進出有統一組織，切實保障學生的安全。”

問題是托管班如真由學校出面組織，又要涉及到收費問題，并不是每所學校都愿意攬上這事，“假如不向家長收費，那么老師就要免費勞動。一天兩天免費勞動還好辦，但總不能老這么干吧。”一位公辦小學校長對記者說。

在教育部門看來，培訓班、托管班是要分別對待的，而在家長眼里，不論是培訓班還是托管班，都是他們所需要的，學校不進入這個領域的話，只能由不那么專業、不那么正規的各類機構來填補空白了。

“建議由政府出面組織與管理，再聘請優秀老師上課或托管。”華宗宏說，這樣能保證培訓或托管的質量，真正對孩子們的成長有利。

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