人力資源和社會保障部定于2016年1月22日(周五)10：00在西院(東城區和平里中街12號)216會議室召開新聞發布會，通報2015年第四季度人社工作進展情況。人力資源和社會保障部新聞發言人李忠表示，2015年就業形勢總體穩定，全面完成城鎮新增就業1000萬人以上、城鎮登記失業率控制在4.5%以內的目標。
具體內容如下：
大家上午好，歡迎大家參加我部2015年第四季度的新聞發布會。下面，我首先把2015年人力資源社會保障工作的進展情況和下一步的安排向大家作一個通報。
2015年，人力資源和社會保障部認真貫徹黨中央、國務院的決策部署，積極進取、開拓創新，重點工作和重大改革取得了新進展，圓滿完成了各項工作任務。
一、就業
工作進展情況：2015年，就業形勢總體穩定。全年城鎮新增就業1312萬人，城鎮失業人員再就業567萬人，就業困難人員就業173萬人，年末城鎮登記失業率4.05%，全面完成城鎮新增就業1000萬人以上、城鎮登記失業率控制在4.5%以內的目標。這里我們做了一些工作，一是就業創業政策進一步完善。針對新形勢和就業新需求，國務院印發了《關于進一步做好新形勢下就業創業工作的意見》，專門召開全國就業創業工作電視電話會議進行部署，將鼓勵創業與促進就業有機結合，豐富和發展了中國特色的積極就業政策。國務院辦公廳印發了《關于支持農民工等人員返鄉創業的意見》，激發了農民工等人員返鄉創業的熱情。二是高校畢業生等重點群體就業工作扎實推進。深入實施高校畢業生就業促進計劃和創業引領計劃，組織開展就業服務系列專項活動，繼續實施“三支一扶”計劃，綜合施策，促進高校畢業生就業創業。著力做好調整優化產業結構過程中的失業人員再就業工作，運用失業保險支持企業穩定崗位等措施，采取有針對性的技能培訓、就業援助等幫扶措施，促進勞動者盡快轉崗再就業。同時，加大農村轉移勞動力和就業困難群體就業工作力度，進一步完善落實就業扶持政策，保持各類群體就業基本穩定。三是公共就業服務不斷加強。推動人力資源市場整合，加強公共就業信息服務平臺建設，建設全國公共招聘網，組織開展就業援助月、春風行動、民營企業招聘周等就業服務專項活動，有針對性地為各類群體和用人單位提供政策支持和全方位就業服務。優化人事檔案管理服務流程，為流動人員提供免費優質的人事檔案管理服務。
下一步工作安排：一是落實和完善就業創業政策。加強政策解讀和宣傳，強化督促問責，推動一系列促進就業創業政策落地見效，針對形勢變化，進一步豐富和完善促進就業創業的政策措施。二是積極化解結構性失業矛盾。指導企業多渠道，多方式，規范、有序、有效地統籌做好人員安置工作。開發新的就業崗位、及時提供就業服務和職業培訓，推進失業人員再就業。三是重點抓好高校畢業生就業工作。深入實施高校畢業生就業促進計劃和創業引領計劃，引導和鼓勵高校畢業生到基層工作，促進高校畢業生多渠道就業創業。同時，推動農民工返鄉創業，托底幫扶就業困難人員，重點幫扶殘疾人和“零就業”家庭。四是促進創業帶動就業。加強部門協調，優化政策環境，強化創業培訓，搭建服務平臺，提升服務能力，提高創業成功率，以創業帶動更多的就業。
下一步工作安排：一是加強人才制度建設。完善人才評價機制，全面推進中小學教師職稱制度改革，研究建立職業資格目錄清單管理制度。加強人才激勵機制建設，制定提高技術工人待遇等措施，推廣技能等級同大城市落戶掛鉤的做法。完善人才培養措施，修訂博士后管理規定，研究深化技工院校校企合作的措施，推行企業新型學徒制試點。二是實施重大人才工程。重點做好專業技術人才知識更新工程和高技能人才振興計劃、新生代農民工職業技能提升計劃、政府特殊津貼專家等實施工作，開展高技能人才表彰活動。三是加大引進海外人才和國外智力工作力度。加快引進“高精尖缺”人才，完善外國專家管理及留學人員回國服務體系。
四、事業單位人事制度改革
工作進展情況：貫徹落實事業單位人事管理條例，事業單位人事管理政策法規體系不斷完善。繼續組織開展全國整治事業單位公開招聘突出問題專項行動，事業單位公開招聘制度進一步規范。機關事業單位“吃空餉”問題集中治理工作成效明顯。事業單位崗位設置管理逐步完善，人力資源社會保障部、國家林業局聯合印發了《關于國有林場崗位設置管理的指導意見》，全國事業單位崗位設置核準備案率超過95%。
下一步工作安排：一是進一步深化事業單位人事制度改革。研究制定鼓勵引導事業單位專業技術人員創新創業的意見和機關事業單位防治“吃空餉”問題長效機制的意見。二是加快完善事業單位人事管理政策。研究制定事業單位工作人員競聘上崗、考核、獎勵規定，制定公開招聘違紀違規行為處理辦法，完善縣以下事業單位管理崗位職員等級晉升制度。三是進一步完善崗位設置管理和公開招聘工作。研究出臺事業單位特設崗位設置管理的指導意見，制定進一步加強和改進艱苦邊遠地區縣鄉事業單位公開招聘工作的意見。
五、勞動關系
工作進展情況：一是勞動關系協調工作取得積極進展。中共中央、國務院印發了《關于構建和諧勞動關系的意見》，對新時期構建中國特色和諧勞動關系作出總體部署。和諧勞動關系創建活動深入開展，構建和諧勞動關系綜合試驗區建設順利推進。勞動合同制度全面推行，勞動合同簽訂率達到90%，集體協商和集體合同覆蓋范圍進一步擴大，勞動標準體系繼續健全，協調勞動關系三方機制作用進一步發揮。二是勞動人事爭議調解仲裁工作持續加強。加強專業性勞動爭議調解工作，推動建立專業性勞動爭議調解工作機制。勞動爭議基層調解工作規范化建設和仲裁院建設取得新進展，全年各地勞動人事爭議調解仲裁機構共處理爭議172.1萬件，仲裁結案率達到90%以上。三是勞動保障監察執法力度不斷加大。勞動保障監察執法效能進一步提升。推動建立省級勞動保障監察舉報投訴案件聯動處理機制。組織開展農民工工資支付情況、清理整頓人力資源市場秩序、用人單位遵守勞動用工與社會保險法律法規情況等專項執法檢查活動，嚴厲打擊欠薪欠保、欺騙求職者等違法行為。全年各級勞動保障監察機構共查處勞動保障違法案件38.9萬件，追發勞動者工資等待遇421.2億元。四是為農民工服務工作進一步加強。深入實施農民工職業技能提升計劃，完成約900萬人次農民工培訓任務。推進中心城市家庭服務體系建設，啟動實施家庭服務職業培訓示范基地建設，積極推動家庭服務業發展。
下一步工作安排：一是進一步完善和加強勞動關系協調工作。積極開展經常性矛盾糾紛排查，妥善處理勞動關系問題。完善勞動標準，健全協調勞動關系三方機制，推進實施集體合同制度攻堅計劃，深入開展和諧勞動關系創建活動。二是加強調解仲裁工作。推進專業性爭議調解工作，進一步提高仲裁院建院率，完善爭議仲裁制度，加強集體勞動爭議處理。三是加大勞動保障監察執法力度。推進勞動監察執法體制改革，加大違法失信行為懲戒力度。開展專項整治行動，嚴厲打擊惡意欠薪犯罪行為，切實保障農民工工資及時足額支付。
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