中國共產黨第十八屆中央委員會第五次全體會議，于2015年10月26日至29日在北京舉行。全會聽取和討論了習近平受中央政治局委托作的工作報告，審議通過了《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十三個五年規劃的建議》。習近平就《建議(討論稿)》向全會作了說明。

以下是五中全會公報中的幾個要點：

1、全面二孩放開

會議決定：堅持計劃生育的基本國策，完善人口發展戰略，全面實施一對夫婦可生育兩個孩子政策，積極開展應對人口老齡化行動。

根據國家統計局《2014年國民經濟和社會發展統計公報》，2014年中國13.67億人口中，60歲及以上的老人2.12億人，占總人口比例為 15.5%;65歲及以上人口數為1.37億人，占比10.1%。據世界衛生組織預測，到2050年，中國將有35%的人口超過60歲，成為世界上老齡化 最嚴重的國家。

為了應對人口老齡化等問題，2013年中共十八屆三中全會決定啟動實施“單獨二孩”政策。該政策允許一方是獨生子女的夫婦生育兩個孩子。

2、全面放開競爭性領域商品和服務價格

五中全會決定，創新和完善宏觀調控方式，在區間調控基礎上加大定向調控力度，減少政府對價格形成的干預，全面放開競爭性領域商品和服務價格。

根據10月15日中國政府發布《關于推進價格機制改革的若干意見》，競爭性領域和環節包括水、石油、天然氣、電力、交通運輸等領域，國家將推進這些領域的價格改革，主要目標是到2017年競爭性領域和環節價格基本放開。

意見明確，到2017年，競爭性領域和環節價格基本放開，政府定價范圍主要限定在重要公用事業、公益性服務、網絡型自然壟斷環節。到2020年，市場決定價格機制基本完善，科學、規范、透明的價格監管制度和反壟斷執法體系基本建立，價格調控機制基本健全。

3、劃轉部分國有資本充實社保基金

五中全會決定建立更加公平可持續的社會保障制度，實施全民參保計劃，實現職工基礎養老金全國統籌，劃轉部分國有資本充實社保基金，全面實施城鄉居民大病保險制度。

據《京華時報》報道，2015年全國社會保險基金預算顯示，剔除財政補貼后，2015年養老保險“虧空”將超過3000億元。為填補養老金缺口、緩解財政補貼壓 力，中央已決定將國有資產劃撥社保。目前，山東省已率先于今年3月印發文件，將省屬企業30%的國有資本劃轉充實社會保障基金。

4、普及高中階段教育

五中全會決定提高教育質量，推動義務教育均衡發展，普及高中階段教育，逐步分類推進中等職業教育免除學雜費，率先從建檔立卡的家庭經濟困難學生實施普通高中免除學雜費，實現家庭經濟困難學生資助全覆蓋。

根據此前教育部《國家中長期教育改革和發展規劃綱要(2010-2020年)》指出，到2020年，基本實現教育現代化，基本形成學習型社會，進入人力資源強國行列。

5、2020年貧困縣全部摘帽

全會提出了全面建成小康社會新得目標要求：到2020年國內生產總值和城鄉居民人均收入比2010年翻一番。我國現行標準下農村貧困人口實現脫貧，貧困縣全部摘帽，解決區域性整體貧困。

改革開放以來，中國政府多次上調國家扶貧標準，2009年，中國國家扶貧標準從2008年的年收入1067元上調至1196元，2010年隨CPI上漲而再上調至1274元。 2011年，中央決定將農民人均年收入2300元作為新的國家扶貧標準。

根據國家統計局2015年2月26日發布數據，按照年人均收入2300元的農村扶貧標準計算，2014年中國農村貧困人口還有7017萬人，比上年減少1232萬人。

6、開除令計劃、周本順等10人黨籍

全會審議并通過了中共中央紀律檢查委員會關于令計劃、周本順、楊棟梁、朱明國、王敏、陳川平、仇和、楊衛澤、潘逸陽、余遠輝嚴重違紀問題的審查報告，確認中央政治局之前作出的給予令計劃、周本順、楊棟梁、朱明國、王敏、陳川平、仇和、楊衛澤、潘逸陽、余遠輝開除黨籍的處分

7、遞補劉曉凱、陳志榮、金振吉為中央委員會委員

全會按照黨章規定，決定遞補中央委員會候補委員劉曉凱、陳志榮、金振吉為中央委員會委員。

三位遞補的中央委員均為少數民族干部，且都是省委常委。其中劉曉凱為60后官員。

8、支持港澳推進民主、促進和諧

五中全會提出，深化內地和港澳、大陸和臺灣地區合作，提升港澳在國家經濟發展和對外開放中的地位和功能，支持港澳發展經濟、改善民生、推進民主、促進和諧，以互利共贏方式深化兩岸經濟合作，讓更多臺灣普通民眾、青少年和中小企業受益。

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