一所學校爆冷出局的故事，在湖南悄然傳開。

故事所講的學校，是一所位于湖南的國家示范性高等職業院校，相當于高職領域的211，在湖南65所高職院校中僅5所有此殊榮。

就是這樣一所牛校，在申請湖南省第一批卓越職業院校建設計劃立項時，卻慘遭滑鐵盧，當地教育廳給出的解釋是，該校有一個專業的學生技能抽查測試合格率未達標，參照一票否決的規定，取消其申報資格。

消息一出，很快引發當地職業教育界的震動。講起這件事，作為同在湖南的長沙航空職業技術學院掌門人，朱厚望至今心有余悸，一所國家級示范性高職，如今連參與游戲的資格都沒有了，這說明省里是動了真格。他把這項決定學校發展命運的技能抽查，稱之為懸在校長頭上的達摩克利斯之劍。10月31日，這把懸頂之劍再次向湖南65所高職院校揮來。

在當前職業教育生源危機警報拉響的大背景下，越來越多的學校不顧自身師資、設施實際條件，跟風開辦熱門專業，任意擴大招生數量。弊端很快顯現，學生拿到手的文憑含金量不高，練就的本領不過硬，以至自身就業難，相應的企業面臨招人難，教育質量危機隨之產生，久而久之，形成惡性循環。

湖南揮起的這把達摩克利斯之劍，正是要嘗試斬斷這種惡性循環，在學校教育的出口處，打造包括職業技能抽查、畢業設計抽查在內的尺子，來測試學生的培養質量，一經發現次品就關停生產線，以期倒逼整個教育生產線的質量提升。

學生培養質量評什么，怎么評

對普通民眾來說，評價一所學校的優劣，有的是看學生的就業率、就業去向，有的是看學校的師資隊伍、科研力量，但這些宏觀指標和學生個體的能力水平，究竟有著怎樣的關聯，似乎還比較模糊。

這樣的問題，同樣困擾著業內人士。

湖南鐵道職業技術學院院長姚和芳告訴中國青年報記者，在校長們茶余飯后的談論中，有關學校的好與差，基本離不開這么幾點，一是看學校爭到了哪些建設項目、科研項目；二是看這個學校在包括全國職業院校技能大賽在內的大賽中拿到的名次；三是學生的就業情況，這其中既有數據方面的就業率統計，也有來自用人單位或社會的非量化評價，比如這所學校的學生上手快慢，人品如何，踏實能干與否等等。

這些看似更為專業的評價指標，在姚和芳看來，同樣存在一個問題，即這些指標更多的還是一個學校的自說自話：甲說自己的培養質量有多高，引進了多少師資力量，做出了多少科研成果；乙說自己從省里、國家拿到了什么項目，申請到了什么樣的名號，等等。但真正回到學生主體上來，問起培養的學生如何，甲、乙又拿出前面說過的這些指標來說來說去，還是沒有一個專門針對學生培養質量的評價體系。

盡管在一些官方文件里，對職業教育要培養什么樣的人有一定的說法，但這些所謂的培養目標，在不少一線校長眼中往往朝令夕改，最后改得學校不知道究竟要教出什么樣的學生來。朱厚望就向記者列舉了過去10年來職業教育人才培養目標關鍵詞的變化：高端技能人才、技術應用型人才、高素質應用型技能型人才、高素質的技術技能型人才這些目標不僅易變，而且偏宏觀，讓人有些摸不著頭腦。

由于評價體系的缺位，學校三四年辦下來，育人效果如何，難以判斷，這讓不少學校育人為本的招牌顯得頗為尷尬。

正如湖南省教育廳分管職業教育的副廳長鄒文輝所說的：同樣的生均經費，有的學校培養出來的是合格的乃至優秀的人才，而有的學校培養出來的卻不合格，這不是浪費國家經費、浪費納稅人的錢嗎？

在接受中國青年報記者采訪時，鄒文輝給出一個樸素的說法：我們要回答兩個問題，即家長憑什么把自己的孩子送進學校來，如果孩子讀完高中，直接去工作，所獲得的收入和事業發展前景，相較在高職讀3年后的情況差不多，甚至更好，那我們的教育還有什么意義？相應地，地方政府對每個學生要投那么多的經費給學校，是用于人才建設，但如果培養出來的學生無法為地方經濟發展帶來效益，這部分的經費投入到基礎設施建設去，是不是更經濟呢？

一旦不合格，院系主任就地免職

早在2006年，湖南就曾嘗試建立職業院校技能競賽制度，以作為職業教育質量監控與評價體系。

不過，湖南省教育科學研究院職業教育與成人教育研究所所長劉顯澤告訴中國青年報記者，這樣的制度設計，很容易致使學校把注意力放在少數人身上，把幾個優秀者關起門來吃小灶，而忽視對大多數學生的技能培養，因此無法對整個職業教育質量進行監控評價。

3年后，2009年年底，湖南教育廳下發通知，開始施行一項名為技能抽查的制度。所謂抽查，就是對湖南全省范圍內所有注冊在籍的高職院校學生，隨機抽選10%的學生參加技能抽查。

其中，抽查專業在校生不足100人的學校，抽查學生不少于10人，10人以下的專業全部學生參加抽查；抽查專業在校生超過300人的學校，抽查學生不超過30人。這意味著每一所學校的每一個學生，都有被抽到的概率。

至于抽查考試的內容，即評什么，則參照當地教育廳審定通過的《湖南省高職院校專業學生專業技能抽查標準》。劉顯澤告訴記者，此次湖南開發的68個專業技能抽查標準，有300余家企業深度參與標準開發和技能抽查組織實施過程，大都為行業內一流企業和省內外知名企業。而此前，職業教育質量評價的一個問題在于，實踐教學質量評價缺乏有效手段，社會和企業參與不夠。

新的指揮棒出來后，包括朱厚望在內的校長們意識到，學生教得水平怎么樣，已不是過去那種爭搶項目的競賽思路，而是真的到了拼整體實力的時候。

這項制度還明確提到，作為評價學校教學質量的主要指標，對連續兩次抽查不合格的專業實行停辦處理。

上面的口徑嚴了，下面也不敢放松。

朱厚望在自己的學校里制定了史上最嚴懲處制度，其中提到，一旦某個專業出現技能抽查不合格的情況，所在專業的院系主任就地免職，專業帶頭人連降兩級，待崗半年，院系普通教師的年終獎，則全部扣罰。

這項制度在征求意見時，該校一位主管教學的副院長有些遲疑：免了職等于一棍子打死，會不會過于嚴厲？

朱厚望卻堅持道，早該這么嚴厲，而且還要更加嚴厲。對學校來說，合格率只是一個數字，但對任何一個學生來說，合不合格卻關乎其前途命運。

如今，湖南通過這種評價體系，試著把學生和學校的命運，捆綁在一起。

根據中國青年報記者了解，過去5年來，湖南已因此責令23所中高職學校33個專業停止招生。重責之下，倒逼效果漸現，根據湖南省教育科學研究院的統計，截至今年，已有45所職業院校重新修訂人才培養方案，調整教學內容的課程門數達5230門，該省畢業生對口就業率，高職院校提高到了80.6%，職業院校畢業生初次就業平均月工資提高1350.6元。

指揮棒指哪里，就教哪里

很快，湖南現象引發關注，中國職業教育技術學會對技能抽查這把尺子作了第三方評價，其中提到，專業技能抽查已經成為該省學校專業教學質量的緊箍咒，有了四兩撥千斤、牽一發動全身的作用，形成了專業建設倒逼機制。

岳陽職業技術學院發生了一個細節性變化。此前，該校護理專業所用的教學設備，是一個價值幾萬元的人體棉花包，供學生模擬扎針等實踐使用。如今，該院淘汰了棉花包，換成了價值200萬元的全仿真護理人模型。

該院院長張健告訴記者，以前不舍得買，也沒有必要買，學生跟著稀里糊涂地走一個過場，也并無怨言，如今，技能抽查測試現場，所用的就是200萬元一臺的機子，如果學生平時所學的仍是扎棉花，真到了測試那天就很可能過不了關。

張健說，這對學校來說是很實在的改變，指揮棒指哪里，就教哪里，上面評什么，底下學校就教什么；教學過程中，有什么不足的，需要改進的，不用上面敲邊鼓，底下就自行解決了。

根據中國職業教育技術學會的評估，2009年至2013年，湖南省整個高職生均教學投入年均增長12.64%，生均設備值年均增長9.13%。

此外，這份評估還提到，技能抽查也促使職業院校加大師資培訓力度。2009年至2013年，湖南高職雙師型教師數量年均增長5.84%，來自企業一線兼職的能工巧匠年均增長24.28%，來自企業的兼職專家年均增長22.29%。

從2014年開始，湖南打造了另一把尺子畢業設計抽查，其對象是高職畢業生，每校按3%左右的比例隨機抽查，抽查總人數不少于30名。這對高職院校來說，是另一把懸頂之劍。

相比此前不少職業院校采用的考察畢業論文的方式，畢業設計抽查制度的一大變化是，對選題范圍增加了要求，即貼近生產實際、生活實際，最好是源于真實生產或工程實際的項目，可以解決生產實際問題。湖南省教育廳設計這項制度的目的是為了考量學生綜合素質和創新能力。

今年8月，教育部公布的《關于深化職業教育教學改革全面提高人才培養質量的若干意見》中提到，要把提高質量作為學校改革發展的核心任務，排除干擾，把提高質量落實到辦學的每一個環節。

有了教育部提高人才質量的尚方寶劍，湖南的這把懸頂之劍還要繼續揮下去。湖南省教育廳廳長王柯敏說，湖南對職業院校的質量評價是一項探索和創新，今后還要不斷完善質量診斷與改進機制，建立健全質量保障和監控機制，已經建立的職業院校專業技能抽查和畢業設計抽查制度要堅定不移地繼續堅持。他還透露，從2016年開始，該省對職業院校教育教學質量評價要有一個新的動作，即每年向社會發布質量評價結果，以更開放的姿態讓社會監督辦學。

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