上海市教委近日印發了《上海市基礎教育改革和發展“十二五”規劃》。《規劃》顯示，“十二五”期間，上海基礎教育各學段的學齡人口急速增長，從學前一直到初中都面臨著擴容難題。

其中，近年來凸顯的學前教育“洪峰”仍將延續，預計到2015年，在滬出生的3歲~5歲適齡入園幼兒將達54.73萬人，2015年在園規模將達到53.22萬人。隨著學生年齡的增長，目前的學前教育“洪峰”將向小學、初中遷移。據估計，到2015年，上海小學階段適齡兒童將達到93.35萬人左右，比2010年增加23萬左右；初中階段適齡人口將達到61.21萬人，比2010年增加18.67萬人。

為了應對生源“洪峰”，“十二五”期間，上海將按照《規劃》要求一共新建公建配套幼兒園375所左右，在公建配套覆蓋不到但入園矛盾突出的區域再增建幼兒園55所左右；義務教育階段計劃新建學校430所，其中335所為公建配套學校，另外在公建配套覆蓋不到但入學矛盾突出的區域增建95所學校。

據了解，“十二五”期間，基礎教育階段只有高中生源處于低谷期，在校生規模將維持在16萬人左右，每年招生約5.5萬人，高中班額數將略有下降。上海市教委要求普通高中利用這一時機，加強內涵建設，不斷提高高中教育教學質量，為今后的改革和發展積蓄資源空間，打下扎實的基礎。

按照《規劃》，上海將在高中學段繼續推進創新素養培育實驗項目，探索建立創新拔尖人才培養基地試點項目，加強高中專題創新實驗室建設，并有效向周邊其他學校輻射；繼續推進高中教育優質特色多樣發展試點項目的實踐研究，引導高中學校實現錯位發展，辦出學校特色；推動普通高中教育和中等職業教育互相滲透，充分利用中等職業學校的實訓基地，加強普通高中學生的職業技能訓練；試行區域內高中課程跨校選修制度，促進學校間資源整合與共享；同時探索建立有利于高中特色發展的高中招生制度，并完善普通高中學業水平考試制度，進一步推動高校招生制度改革。

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為應對學齡人口“洪峰” 上海將儲備小學教師

在印發《上海市基礎教育改革和發展“十二五”規劃》的同時，上海市教委還印發了《上海市基礎教育教師隊伍建設“十二五”行動計劃》。

《行動計劃》顯示，隨著學齡人口高峰由幼兒園向小學遷移，“十二五”期間上海小學階段可能繼幼兒園之后出現較大的師資缺口。為此，上海將根據學齡人口高峰遷移情況，適當儲備小學教師。據了解，上海自2010年起需每年新增學前專任教師2500人左右。

《行動計劃》明確，為了應對“十二五”期間人口生育高峰和基礎教育學校布局的挑戰，滿足人民群眾日益增長的優質教育需求，上海將以“面向全體、高端引領、農村優先、關注新教師”作為教師隊伍建設的基本思路，對教師隊伍的配置進行結構性調整與補充，同時對教師的專業素養和能力進行提升和優化。

根據《行動計劃》，上海將整體提升基礎教育階段的教師學歷水平。到2015年，幼兒園專任教師中獲得大學本科學歷者應達到60%以上；小學教師中獲得大學本科學歷者達到75%以上；初中教師中獲得大學本科學歷者達到95%以上，獲得研究生學歷者占比提高到10%以上；高中教師中獲得研究生學歷者占比提高到15%以上。

上海將繼續健全教師管理機制，進一步完善教師資格認定制度，探索見習教師規范化培訓制度，建立在職教師資格定期注冊制度；建立統一的中小學教師職務系列，在中小學設置正高級教師職務；完善學校崗位設置和績效工資制度；堅持政府主導、區域統籌、分類實施、有序推進的原則，構建中小學教師優化配置、激勵保障的機制，引導教師合理流動。

根據教育部要求，上海在“十二五”期間還將探索校長職級制度改革計劃，包括：建立校長準任入職考試制度，建立校長任期滿注冊制度；建立校長職級與崗位設置類別等級的對接標準，建立校長流動交流制度等。

按照《行動計劃》，上海將繼續完善教師培訓體系，并加強對培訓過程及結果的監督和考核，將建立教師培訓管理檔案，逐步實現教師培訓管理的信息化、制度化。同時，教師培訓的考核情況將成為教師資格定期注冊、教師考核和職務聘任的重要依據。此外，上海還將建立教師教育學分管理平臺，積極探索跨區域、跨系統、跨機構等的學分互認與轉換機制，促進優質培訓資源的共享。

為了促進基礎教育階段教師隊伍的均衡發展，上海除了引導教師合理流動外，還將實施郊區新城教師隊伍建設專項，探索郊區新城師資的引進、調配等一系列政策性支援措施，嚴把新教師準入關。同時，上海還將加強以招收外來務工人員隨遷子女為主的民辦學校的教師管理與培訓，并鼓勵公辦學校開展結對幫扶活動。

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