《中國足球改革發展總體方案》為校園足球勾畫的藍圖很清晰。從教育部主導的頂層設計，到“足球特色學校2025年達到5萬所”的具體目標，這一年，全國范圍內的學校幾乎同時吹響“足球集結號”。

校園足球有多火？據教育部公布的數據，截至2015年8月，全國首批認定的青少年足球特色學校多達8627所，試點縣區有38個。如果深入各地，校園足球“自選動作”更給力，單列招收足球特長生、政府購買青訓服務等探索令人目不暇接——校園足球正在經歷充分的“量變”，“質變”還會遠嗎？

校園比賽數量大增

自從校園足球劃歸教育部，以往不暢通的管理體制得以理順，最明顯的變化是政策的執行力、學校的參與度明顯提升。趨于常態化的校園足球，逐漸打破“少數人的游戲”的局面。“過去我們不太了解青少年足球的發展規律，工作中急功近利出現偏差，如今的改革思路是對的。”北京國安足球俱樂部副董事長張路深有感觸。

在校園足球的布局中，貫穿小學至大學的四級聯賽是重要“引擎”。“操盤手”由足協、學生體協轉為教育部后，2015年的賽事規模超過了往年。最具代表性的2015—2016賽季大學生足球聯賽，參賽隊伍從上賽季的529支增至創紀錄的800支，比賽數量飆升到1500多場。在政策的驅動下，深圳等地的中小學聯賽也開始“擴軍”。

聯賽的運轉促動校園足球的良性循環，數據背后則是校園足球生態的變化。在人大附中“三高”足球基地負責人李連江看來，“要讓孩子對足球長期保持興趣，必須依靠一定數量的比賽。”李連江表示，孩子四五歲接受足球啟蒙，十一二歲完成基礎培訓，之后選拔有潛力的苗子開始專業訓練，是足球發達國家通行的“青訓金字塔”。

相比之下，國內校園聯賽的結構有些“倒置”：大學足球比賽最多，高中次之，初中和小學急劇減少。“小學聯賽不出地市、初中聯賽不出省”的硬性規定被視為出現斷層現象的主要原因。中國大學生體育協會專職副主席薛彥青坦言：“考慮到小學生和初中生在長途比賽中可能出現的安全問題，這個規定暫時不會改變。”

目前的賽事設計，有出于“低年齡段重在廣泛參與”的考慮，教育部也在四級聯賽基礎上選拔有潛力的學生，將他們按區域組隊，集中參加冬令營和夏令營。但這種一定范圍、一定時間內的“拔高”，實際效果尚需檢驗。李連江認為，日常校園比賽也有打破區域限制的條件，“比如京津冀地區的小學距離較近，旅行成本也低，可以率先嘗試建立分區聯賽。”

教練水平有待提高

建立從小學至大學的足球聯盟、移植德國職業俱樂部的青訓體系、定期聘請德國足球講師……這一系列“高大上”的行動，發生在內蒙古。目前，各地的校園足球自發借鑒國外經驗，既有引進AC米蘭、皇馬等大牌俱樂部青訓模式，也有與英國、法國等足球強國的全方位合作。

“在校園足球發展初期，百家爭鳴的局面是好事。借鑒國外經驗不等于盲目照搬，要有創造性的吸收和轉化，最終培育屬于自己的模式。”體育學者、江西財經大學副校長易劍東認為，資本的關注和社會力量的介入，激發了校園足球的活力。

形形色色的模式中，足球教練成為核心環節。畢竟，“誰來教”與“如何教”直接決定著足球教學的質量和孩子的興趣養成。李連江做過對比，在日本有超過6萬名足球教練，幾乎是我國持證教練的6倍，“北京2000多所中小學中，能夠獨立帶隊的高水平足球教練不足百人。”為破解這一難題，除了各地利用合作項目培訓學校教練、引入俱樂部專業人才，中國大學生體育協會也搭建了中外高級別教練員的交流框架。據悉，教育部還將在明年推出《校園足球教學指南》。

江蘇無錫通江實驗小學的足球教練陳大寧剛從法國培訓回來，中國大學生體育協會3個月的教練員留學項目讓他獲益匪淺。“中國教練的教學方式主要是灌輸式，法國教練則是啟發式，訓練中讓孩子主動思考。”而一位中國大學生體育協會的負責人直言，目前國內足球教練在如何培養孩子的興趣上不過關，“如果足球課的內容都一樣，孩子會喜歡嗎？所謂因材施教，要從青少年角度出發，找到足球吸引孩子的方式。”

“引進來”和“走出去”項目的增多，讓一批國內教練開闊了眼界、接觸到國際先進的教學方法。不過，這些高水平培訓與國內教練員等級尚不接軌。陳大寧表示：“現有足球教練資質完全由體育部門認定，教練員資格證書對學校評職稱也毫無幫助。”對此，教育部準備明年試行教育系統的足球教練評價體系，學歷、培訓、帶隊成績等因素都將納入其中。

評價標準還需調整

校園足球大張旗鼓推進之時，“應試足球”“形式主義”的擔憂不脛而走。某些地區的足球操、某些學校“每人一球”的足球課，似乎偏離了校園足球的初衷。校園足球究竟重普及還是重提高，社會上也出現了一些爭論。

由教育部主導，注定了校園足球的重心在普及。按照規劃，到2017年足球特色學校小學、初中的足球課要達到450節，讓2000萬青少年學會踢球。薛彥青表示，讓足球回歸教育，這是教育部門的職責，也是與體育系統的根本區別。張路也認同這個思路，“組隊爭成績的功利性做法必須摒棄，讓孩子通過足球獲得健康和快樂就足夠了，提高可以交給社會力量承擔，比如課后和周末到俱樂部進行相對專業的培訓。”

曾有媒體總結，觀念、師資、場地、經費和保險并稱為制約校園足球發展的“五座大山”。而通過實踐，一些地方因地制宜地找到了翻越路徑。比如山東省濱州市，就探索出鄉鎮學校劃片結盟、教育部門購買青訓服務等做法。“校園足球必須抬高到學生綜合培養、校園品牌建設的高度，真正嵌入校園基因，這樣在資源調配、觀念沖突時才不會輕易動搖。”易劍東說。

全國首批足球特色學校公布后，各地的校園足球布點也在加速擴張。作為改革試驗區的山東青島就計劃到2017年建成300所市級足球特色學校，其中100所達到國家級標準。而教育部除了設定準入門檻，正在研究足球特色學校的評估標準，相關負責人曾表示，3年內競賽成績將不列為考核范圍，重點評估是否落實了足球課、課余訓練、校內聯賽等內容。

對校園足球而言，質與量能否統一，是走得更遠的關鍵。正如易劍東所言，這既要靠體育、教育兩部門的銜接，更依托于教育系統真正理解并接受足球和體育的價值。張路建議，校園足球的驗收、評優標準還需進一步細化，避免用人數、比賽來考核的老辦法。路在腳下，校園足球已然踏上快行線，當金字塔底座足夠扎實時，足球人才的涌現也會水到渠成。

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