【教改綱要·五年看變化】

高校在校生達到3559萬人，居世界第一

部分學科躋身于國際一流行列

高等教育由“大”向“強”邁進

仍須解決好“上好大學”和“公平地上大學”兩個問題

日前，廈門大學評估組發布對我國2010—2014年高等教育改革發展情況的“體檢報告”。評估結果顯示，我國高等教育從數量到質量，從科研能力到學生滿意度，正由“大”向“強”邁進。

規模擴大 質量提高

這項系統評估顯示，2014年我國高等教育在校生規模達3559萬人，居世界第一，高校數量為2824所，居世界第二，高校毛入學率達到37.5%，提前完成了《國家中長期教育改革和發展規劃綱要(2010—2020年)》設定的36%的階段目標。

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五年來，我國高等教育的發展不僅體現在規模上的擴大和數量上的增長，更在于教學質量上的提高。調研組發現，經“985工程”“211工程”以及特色學科項目等平臺拉動，部分學科躋身于國際一流行列。英國QS“2015年世界大學學科排名”中，前400強中有58所中國內地大學，僅次于美國位列全球第二。

2005—2013年，高等學校承擔科研項目成倍增加并超過同期其他科學研究與開發機構。高校基礎研究在全國占絕對優勢，基礎研究經費在全國占比超過一半。高等學校專利授權數從8843件增加到84930件，增加了8.6倍。

除了辦學規模和科研能力的提升，能否滿足學生個性化學習需要、教授是否給本科生上課、學生對課程的滿意度等方面的“細節”，更讓本次高等教育評估組組長、廈門大學教授鄔大光看重。他介紹，根據抽查的82所本科高校教學質量報告，2013年，各高校給本科生上課教授數占高校教授總數的平均值為85%。對1139所高校的學生滿意度情況的分析，全國高校學生滿意度的平均分值為4.09(五分制)，其中“985工程”高校、“211工程”高校的分值分別為4.58和4.32，“這說明學生對高校總體表示比較滿意”。

為了保證評估的客觀真實，鄔大光表示，“調研組盡可能少地選取教育行政部門提供的官方資料，而是對照各大高校年度教育質量報告，或直接進行一線調查”。

“卓越人才”“農村專項計劃”，精準發力

“這五年，我國高等教育由‘大’向‘強’邁出了堅實的步伐”，中國高等教育學會會長瞿振元如此評價。但他同時指出，目前我們仍然需要解決好“上好大學”和“公平地上大學”兩個問題。而相繼實施的“卓越計劃”“農村專項計劃”，被視為人才培養模式創新和實現教育公平的有效途徑。

2012年以來，各級政府陸續出臺“國家專項”“高校專項”“地方專項”等一系列提高農村貧困地區學生上重點大學機會的政策。中國科學院教授趙蘭香認為，“通過這些政策，促進農村貧困地區學子縱向流動的效應已初步顯現。”

中國科學院有關“農村貧困地區學生上重點大學”的《評估報告》顯示，2012—2014年，重點高校招收農村貧困地區學生人數從2012年的增加1萬人到2014年的增加6.9萬人，2014年“211”“985”高校新生中，每萬名學生中農村學生數比上一年分別增加了200人、220人。

此外，中國工程院有關“卓越計劃”的《評估報告》稱，參與卓越工程師、醫師教育培養計劃的試點專業中，本科專業1257個，研究生專業514個，創新工程、新聞傳播、法學等領域人才培養機制培養了一批獲得行業認可的高質量人才，他們具備良好的國際視野和創新能力，適應經濟社會發展需要。

高校活力未完全釋放

在評估報告中，廈門大學評估組提出了我國高等教育發展面臨的主要問題：高校科研主動面向社會需求的導向不足，重大科技協同攻關機制不健全;高校活力未完全釋放，高校拔尖學生盡早盡快成長的制度環境有待進一步營造;學生內在學習驅動力不足，創新創業教育還缺乏長效機制等。

對此，教育部高等教育司司長張大良表示，今后五年將深化創新創業教育教學改革，創新人才培養機制，推進科教結合產學融合協同育人;辦好一流本科教育，提高拔尖創新人才培養水平;加強基礎研究、應用研究和技術研發，支持高校參與建設一批國家技術創新中心;提升服務國家戰略和經濟社會發展的綜合能力，增強高等教育國際競爭力。

瞿振元建議，要從人民群眾的滿意度、科研成績的國際可比度、對社會經濟發展的貢獻度三個維度，統籌推進中國特色世界一流大學和一流學科建設，推動我國高等教育的繼續發展。

據了解，教育部將加強高校人才培養與“中國制造2025”“一帶一路”“互聯網+”“京津冀協同發展”等國家戰略的有效對接，建設一批功能集約、資源共享、運行高效的專業類或跨專業類實驗教學平臺，加強各行各業緊缺人才培養和學科交叉人才培養;推進高校與科研機構、行業企業、事業單位融合式全流程協同育人。

針對與高等教育銜接緊密的招生制度改革的進展，教育部基礎教育二司副司長申繼亮表示，目前除了上海、浙江發布高考改革方案外，其余29省份均已形成招生制度改革方案及相關配套文件，為滿足高中學生差異化和個性化發展，進行綜合評價和選拔，為高等教育發展提供適合的人才保障。

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