這是一個巨大的現實尷尬：盡管很多專業畢業生供不應求，但許多職校卻深陷生源不足的窘境，中等職業教育與普通高中教育招生規模的比例逐年拉大……

這是一個重要的政策亮點：“十三五”規劃建議中醒目提出“普及高中階段教育，逐步分類推進中等職業教育免除學雜費”。

公眾在關注，社會在期待。免除學雜費能否吸引和鼓勵更多初中畢業生接受中職教育?職業教育何時能真正走出困局?職校生，能否撕掉“失敗者”的標簽?

尷尬：迫不得已才吃的“最后一碗飯”

600余名在校生、6000余平方米的實訓基地和實習車間，各式車、銑床、焊機60余臺，遼寧省鞍山市岫巖縣職教中心校長王剛對記者說，學校免除了農村生源學生的全部學雜費，涉農專業和家庭經濟困難學生每年還能獲得2000元助學金，學生就業率100%。

政策扶持、行業助推、就業通暢……然而，結果是大量職業學校依然“招不來人”。原因很簡單：在許多人眼中，中職教育仍是迫不得已才吃的“最后一碗飯”。

武漢市民劉先生的兒子今年中考剛夠民辦高中的錄取分數線，盡管周邊許多朋友建議他把兒子送去“3+2”的中職學校，三年后不用參加高考，可以直接升入高職，但劉先生還是交了幾萬元的學費去讀民辦高中。他告訴記者，家里就一個兒子，不管學習成績多差，還是希望他能參加高考，不管考個啥樣的學校，說出去都好聽一下。“總覺得讀中職差人一等。”

數據顯示，2015北京中考錄取率達97%，其中中專、技校、職業高中和五年制高職等職技類學校招生計劃30638人，錄取17033人，僅完成55.6%。

沈陽一所中職學校每年畢業生的初次就業率都在95%以上，但招生卻是學校最大難題。每年招生工作從寒假開始啟動，一直持續到秋季開學。據了解，不僅公辦學校招生困難，民辦學校的日子更不好過，部分民辦職校一年招生不到100人。

轉變：是否會隨“學費全免”到來?

據了解，國家對中等職業教育已經建立了“以免學費為主，國家助學金、校內獎學金為輔”的助學政策體系。

2007年至2012年，中央財政共安排國家助學金447.6億元，中職學校30%的學生享受了國家助學金資助;2009年至2012年，中央財政共安排免學費補助資金195.3億元，中職學校90%的學生享受了免學費政策。

北京師范大學教授袁桂林表示，此次“十三五”規劃建議中強調免學費“全覆蓋”，進一步體現出對職業教育的重視。實際上，除了免學費，增加財政投入外，各地也陸續出臺政策措施扶持中職教育發展壯大。但對許多家長來說，孩子考進高中而不落入職校，仍是一條“底線”。

武漢二輕工業學校校長周平坦言，隨著經濟發展，家庭收入水平有很大提高，學費對家庭選擇讀中職有一定影響，但不是決定因素。“家長們更看重將來的就業情況。”周平說，武漢制造業最缺人，一些家長認為當工人很辛苦，寧可讓孩子去超市當營業員，也不愿意讓他們當工人。

中國教育學會農村教育分會副秘書長、常務理事鄔志輝認為，當前職業教育體系過于僵化，在專業設置、師資配備以及培養方式上都比較死板，不能靈活對接社會需求。面向“新農村建設”培養的農村技能型人才，就業前景又缺乏吸引力。在這種情況下，中職教育招生吸引力有限。

解困：除了“錢”還應做什么?

部分職校負責人和業內專家表示，一方面是社會經濟發展的迫切需要，一方面是傳統思維“定勢難改”和學生“被迫分流”的客觀現實，要從政策引導、招生改革、就業推動等多渠道入手，全面深化職業教育體制機制改革，加快完善現代職業教育體系。

“普通教育與職業教育之間，只是類別的差異，而不是高低的差異。”全國政協委員章義和表示，一方面，職高、技校、高職、大專、應用型大學等職教機構的關系需進一步厘清。另一方面，教育部門應在扎實調研的基礎上，準確預測人才需求，設定合理招生規模，讓人才培養有的放矢。

不少受訪職業學校校長建議，職業教育迫切需要教學和技能都過硬的雙師型人才，應改進招錄辦法，吸引有實操經驗的教師。武漢一位職校負責人表示，目前許多職業學校都缺老師。“一些教師是從普教轉過來的，只有理論知識，缺乏實際操作經驗。應為職校招聘教師開辟綠色通道，在招錄辦法上改變一刀切的做法，優先選擇能勝任專業技能教學的實用型操作人才。”

此外，應進一步探索促進職教與普教協調、融合發展之路。遼寧軌道交通職業學院院長鮑風雨說，當前學齡人口逐年下降，高中階段教育中普通教育、職業教育的生源總體下降。在此背景下，可以探索促進普職教育融合發展，讓學生有更多選擇。

鮑風雨舉例說，在美國等西方國家，學校之間學分互認早已成為常態，家庭貧困或學習困難的學生可以通過讀社區學院等學校獲取學分，以此為基礎申請到更高水平的學校就讀。我國也可以探索建立學分互認制度，拓寬中高等職業教育和普通教育學生互相轉學、升學的渠道，使有能力、有愿望的學生盡展其才、各個成才。

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