教育部將引入第三方機構對教育部重點實驗室定期評估——

以評促建提升實驗室原始創新能力

今天，教育部公布了新修訂的《教育部重點實驗室建設與運行管理辦法》和《教育部重點實驗室評估規則（2015年修訂）》，對下一階段新增實驗室的布局、實驗室的建設與運行管理提出新要求，引入第三方評估機構，將依托地方高校建設的實驗室納入評估，調整評估指標體系，以研究水平與貢獻為核心，新增“學科發展與人才培養”考核指標。目前，2015年度教育部重點實驗室評估工作全面啟動。

簡政放權，評估委托第三方機構執行

教育部科技司負責人介紹說，此次《管理辦法》修訂的基本思路是，把提升實驗室創新能力作為高校落實創新驅動發展戰略的重要手段，充分發揮實驗室科學研究、學科建設、人才培養相互融合的特點，以高水平科學研究推動高等教育質量全面提升。

新修訂的《管理辦法》落實政府職能轉變的要求，明確教育部關于實驗室的建設與運行管理主要著力于通過制定政策、明確要求、監督檢查，推動實驗室條件保障和資源配置落實到位，引導實驗室按照要求規范運行管理。實驗室評估工作的具體實施，委托第三方機構執行。實驗室主任聘任、學術委員會組建、年度考核等日常管理工作下放至依托高校負責。

《管理辦法》規定，實驗室的考核評估包括3個層次，分別是由依托高校組織開展的年度考核評估、由教育部會同其他主管部門根據情況開展的不定期抽查和5年為一個周期的定期評估。

調整評估指標，改變單純“數文章、重數量”

“以評促建，通過評估推動實驗室創新能力和水平的提升，引導實驗室建設發展。發揮評估導向作用，把實驗室‘做強做實’，是此次修訂《評估規則》的基本思路。”教育部科技司負責人表示，為了突顯高水平科學研究對高質量高等教育的支撐作用，新增了“學科發展與人才培養”作為考核指標之一。為引導改變單純“數文章、重數量”的評估導向，還將擴展代表性成果的范圍。

《評估規則》重新界定了實驗室人員和成果的統計邊界，避免實驗室以“拼盤”式的人員和成果拼湊應對評估。為強調具體作用和貢獻，牽頭承擔和主要參與的重大科研任務都納入研究水平與貢獻評估指標的內容。把代表性成果的統計范圍明確為實驗室人員在本實驗室產出的成果，還增加了系統集成、標準規范、儀器研發、政策咨詢和重要基礎性工作，都可以作為實驗室代表性成果的內容。

在研究隊伍考核方面，增加了“青年骨干人才引進和培養”的內容，強調聚集培養優秀青年人才，關注40歲以下研究骨干的成長情況和作用發揮，還增加了“訪問學者與博士后研究人員”的內容；引導建立訪問學者制度，吸引優秀博士畢業生到實驗室開展博士后研究工作。

將地方高校納入評估，評估過程強調開放透明

新的《評估規則》，把依托地方高校建設的實驗室與中央高校的實驗室納入統一要求進行規范管理。教育部科技司負責人表示，考慮到歷史積累和客觀情況，依托中央高校和地方高校建設的實驗室，將依照同樣的程序和要求參加評估，但按照“同標準選優，同比例淘汰”的方式，分別進行選優和末位淘汰。

在評估過程方面，新的《評估規則》更強調開放透明，把評估與交流相結合。初評時所有參評實驗室的主任工作報告都可以旁聽，既是實驗室公開交流的機會，也可以成為互相監督的環節。不參加現場考察的實驗室，其主任和副主任可以作為現場考察的專家，到參評實驗室實地交流。實驗室人員隊伍和研究方向要求長期在網站公開，接受社會監督。同時，新的《評估規則》強調材料的真實有效，若存在有意弄虛作假情形，其評估結果定為整改。

在評估程序上，對于定期評估的時間節點，新的《評估規則》明確從明年起，每年7月1日前公布參評實驗室清單，整個評估工作在下半年完成。

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