中央特教專項補助基本實現全覆蓋

2014年接受特教在校生達39.49萬人

對于許多20來歲的青年來說，上大學并不是一件很難的事。然而，在溫州大學大一新生鄭榮權看來，自己就是一個幸運兒——作為浙江省首位參加普通高考的盲人學生，憑借570分高分，他如愿踏進了向往已久的大學校門。

2015年6月，全國一共有像鄭榮權這樣的8名盲人考生踏入了普通高考的考場，其中7名順利被高校錄取。

“通過評估，我們認為，《綱要》實施五年來，特殊教育取得了顯著成效。”11月30日，特殊教育專題評估組組長、中國殘聯副理事長程凱在教育部舉行的特殊教育專題評估情況新聞發布會上宣布。

特教體系不斷完善

此次評估組選取了東中西部5個省（浙江、福建、河南、四川和陜西）進行取樣。

程凱指出，從2014年起，各地將義務教育階段特教學校公用經費單列，年生均標準達4000元，預計2016年達到不低于6000元；中央特教專項補助經費從2011年的2500萬元提高到2014年的4.1億元，資助范圍由中西部地區擴大到除京津滬以外的全國所有省份，基本實現全覆蓋。

“特教體系不斷完善，2014年接受特教的在校學生達39.49萬人。截至2014年，全國共有特教普通高中班（部）187個，在校生7227人；其中盲生1054人，聾生6173人。殘疾人中等職業學校（班）197個，在校生11671人，畢業生7240人。2014年全國共招收殘疾大學生9542人，其中7864名殘疾學生被普通高等院校錄取，1678名殘疾學生進入特教學院學習。”他還補充道，“2009至2014年，全國特教學校專任教師人數呈逐年上升趨勢，截至2014年底，全國特教學校專任教師48125人，比2009年增加10180人，增幅26.8%。特教學校師生比從2009年的1：4.19上升到2014年的1：3.86。”

在充分肯定成績的同時，評估專家組也發現特教仍面臨不少困難與挑戰：地方政府對特教的認識和管理水平亟待提高、特教發展不平衡問題突出、特教尤其是隨班就讀質量堪憂、特教師資隊伍建設亟待加強等。

公共財政投入大幅增加

“我記得在2008年《綱要》起草時，大家認為給特殊兒童提供普通學生8~10倍生均經費幾乎是很難達到的目標，但現在，從中央到各省市區，特教公共財政投入都有了大幅度的增加。在各項政策的支持下，殘疾兒童少年義務教育普及率大幅提高，在一些發達地區，三類殘疾兒童義務教育階段的入學率已達到90%，后進地區也在努力靠近這一目標。”中國高等教育學會特殊教育分會理事長、華東師范大學教授方俊明說。

方俊明呼吁：“我期望國家能夠實現特教專項立法，用剛性的法律法規保障殘疾人受教育的權益。”

“十三五”在“好”上做文章

“‘十三五’期間，我們的總體考慮是在‘好’上做文章、下功夫，使特教體系更加完善，服務保障能力不斷增強，殘疾學生融入社會的能力持續提高。”教育部基礎教育二司司長鄭富芝告訴記者，“最近幾年，我們會同中國殘聯對未入學適齡殘疾兒童進行實名登記。結果顯示，近70%屬于重度殘疾，80%左右在農村，孤獨癥和多重殘疾的比例也在增加。在‘十三五’期間，我們要以縣為單位建立臺賬，任務到校、責任到人，視殘疾程度選擇特教學校就讀、普通學校隨班就讀和送教上門，為更多孩子提供合適的受教育條件，實現零拒絕、全覆蓋。”

他指出，將繼續增加特教學校生均公用經費，2016年最低標準提高到6000元，達到普通學校的8倍左右。“十三五”期間實現殘疾學生高中階段免費，免費教育達到12年。同時，還要對學前教育階段、高等教育階段的殘疾學生優先進行資助。

鄭富芝強調，提高教育質量，關鍵是要建立一套能夠反映殘疾學生潛能開發、功能補償和融入社會能力特點的國家課程標準，組織編寫一整套覆蓋所有學科的新教材，讓殘疾孩子和其他孩子一樣，能夠同步接受新的思想和理念，掌握新的知識和技能。

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