學生帶手機進校園，啥時可開機？“德育處要求，手機放書包不能開；可年級組說，經班主任同意可給家長打電話。學校能否有個統一說法？”

本月，這個燙手的話題將在華政附中以“模擬聽證會”形式擺上臺面。自2011年華政附中率先在模擬立法實驗平臺引進聽證制度后，目前長寧已在小學、初中、高中三個學段22所學校推開“校園模擬聽證”，參與學生達3000余人次。該項目于近期入選第六屆上海依法治理優秀案例。

有利于培養公民意識法治精神

“校園聽證是讓學生接受民主法治教育的一個好渠道。”長寧區教育局相關負責人說，將聽證引入校園，有利于在潛移默化中培育學生的公民意識、法治精神；同時也利于激發學生參與學校管理的法治意識，讓他們從小就懂得通過法治途徑來實現自我管理。

在聽證議題選擇上，學校引導學生從熟悉的校園生活入手，找到大家普遍關注的校園熱點問題。比如，小學生選擇“要不要使用拉桿箱書包”“春游要不要帶飲料”等議題；初中學生選擇“午飯能否改良”“課間鈴聲更人性化”等議題；而高中生則更關注學習的自我管理，比如，“如何安排學生自修課方案”等。在聽證準備階段，各校組織學生圍繞聽證議題，通過問卷調查、采訪社會人士、訪談政府部門、實地考察等進行社會角色體驗，了解不同群體利益訴求。

“每隔一段時間，我們就會組織學生開展校園聽證，議題各種各樣，每一個都很有意思。”天山第一小學校長呂華瓊記得，第一個聽證會主題是“iPad可以進課堂嗎”。當時，學生分成幾個小組，通過圖書館、網絡等收集信息資料。贊同方認為，使用iPad可以創新課堂教學形式，增加師生間互動；反對方認為，會分散學生注意力。根據聽證結果，學校方很快出臺相關管理制度——不允許學生自帶iPad進教室，但教師可以利用iPad介入某些課程教學。

針對春游是否能帶電子產品，天山一小也開展過一場模擬聽證會。呂華瓊說，孩子們認為春秋游是接觸大自然的好機會，而電子產品讓人注意力投到方寸屏幕，忽略了美景，也影響了交流。一番唇槍舌戰，孩子們一致通過“春游不帶電子產品”的活動規則。

長寧推進學校法律顧問制度

模擬聽證并非走過場，很多聽證結果形成具體方案或制度。如西延安中學制定了《學生自修課方案》，瀘定中學出臺了《師生在校使用手機細則》。

學生在參與實驗項目的過程中，法治思維和實踐能力大幅提升。在模擬聽證會基礎上，長寧校園內出現更多依法自治的載體。華政附中校長傅松說，該校“學生事務中心”就是在學校“模校管理”項目下生發的一個學生自治機構。針對學校生活中所發現的問題開展調研，學生事務中心擬定解決方案并提交學校作為改進有關問題的一個參考。“這為優化學校的教育管理提供了不同的視角和更真實的聲音。”

長寧區司法局還積極拓展法治教育的資源和途徑，目前全區正有序推進學校法律顧問制度，所有公辦中小學、幼兒園的法律顧問由具備良好資質的律師事務所承擔。同時加強與華東政法大學、市人大、區法院、區檢察院、區公安分局等單位互動，豐富青少年法治教育形式，提升了法治教育的質量。

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