11月19日，國務院總理李克強主持召開國務院常務會議，確定改進公共服務措施，以持續簡政放權便利群眾辦事創業；部署加快企業技術升級改造，推動產業邁向中高端；決定統一城鄉義務教育經費保障機制，推進教育領域公共服務均等化。

會議指出，順應新型城鎮化發展要求，整合農村義務教育經費保障機制和城市義務教育獎補政策，建立統一的城鄉義務教育經費保障機制，實現“兩免一補”經費隨學生流動可攜帶，是深化改革、推進基本公共服務均等化、促進社會公平邁出的新步伐。

會議決定，一是從2016年春季學期開始，國家統一確定生均公用經費基準定額，對城鄉義務教育學校(含民辦學校)按不低于定額標準給予補助。適當提高寄宿制學校、北方取暖地區學校和規模較小學校補助水平。鼓勵各地結合實際提高公用經費補助標準。

二是從2017年春季學期開始，統一對城鄉義務教育學生(含民辦學校學生)免除學雜費、免費提供教科書、補助家庭經濟困難寄宿生生活費。實施上述政策，由中央和地方統一分項目、按比例分擔經費，明后年將新增財政投入150多億元。

>>政策解讀

農村與城鎮學生平等對待

11月19日，中國教育科學研究院研究員儲朝暉表示，國務院提出建立統一的城鄉義務教育經費保障機制，意味著將城鄉放在平等的位置上，也把農村孩子與城里孩子放在同等地位。

記者了解到，由于財政來源不同、各地經濟發展不同，農村和城鎮學生的生均經費存在差別。農村學生的義務教育經費低于城鎮學生。自2006年實行農村義務教育經費保障機制改革以來，生均公用經費經過六次提標，從最初的年均10-20元，提高到目前的中西部年生均小學600元、初中800元，并分省核定取暖費，提高寄宿制學校公用經費。

而在此次提出的新“兩免一補”的政策中，除京滬等地已先期試點外，獲益學生的范圍和額度都將大幅提升。

民辦校學生農村娃獲益大

儲朝暉說，此次政策的另一大亮點是明確了民辦學校學生劃撥生均經費，這在過去是沒有的。他說，根據全國教育事業發展統計公報，民辦學校的學生數量呈現顯著增長的趨勢。在2005年、2006年間，民辦學校的學生只占5%左右，但是在2013年已經達到了11%左右。

儲朝暉介紹，民辦學校學生除小部分為高收入群體外，約六成都是農村留守兒童。盡管農村也有公立校，但是很多農村教師會選擇將自己的孩子送往城里上學。老師每天進城送孩子上學，再回農村任教，放學后著急進城接孩子，這也導致農村公立學校的責任鏈中斷。因此，很多留守兒童的父母選擇將孩子送往民辦學校，導致進入民辦學校的學生數量增多。過去，這部分學生無法享受政府的財政經費。

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