山東省教育廳副廳長談高考改革：突破一考定終身

11月8日至10日，2015明德教育論壇暨第十四屆全國基礎教育學習論壇在北京舉辦，論壇聚焦基礎教育改革，山東省教育廳副廳長張志勇就“新一輪高考改革，對基礎教育有哪些深刻影響?”闡釋了觀點。

問：部分教育界人士，包括一些局長、校長對這次考試招生制度改革沒有多少概念，他們認為，改什么最后不還是要考試嗎?不還是要看分數嗎?顯然，這次高考改革并不像部分人想象的那么簡單。國家考試中心原主任戴家干這樣形容新一輪高考改革的意義，他說：“沒有1997年的高考改革，中國走不到今天，沒有2014年高考改革，中國沒有未來。”那么，這次高考改革到底改了什么，有何意義?

張志勇：這次考試招生制度改革，是恢復高考之后，最全面、最系統、最深刻，也是最困難的一次改革。這次改革是最全面的，是涉及考試制度、招生制度、管理制度的改革；是最系統的，是涉及整個基礎教育、高等教育和繼續教育的改革；也是最深刻的，將逐步地突破“唯分數論”，突破“一考定終身”，這次改革最大的突破是開始給學生和高校雙向自主權；這次改革也是最困難的，因為涉及的利益訴求極其多樣化，考生、高校、管理部門等各個利益相關方都有不同的利益訴求。

新一輪高考改革在內容上，首次把學生的高中過程性學習成果納入高考，首次把學生的學業學科選擇性科目納入其中，讓學生有更多的選擇性，充分表明改革最重要的原則是以人為本，意在通過這次改革，讓教育回歸本質。

招生錄取體制的改革，可以概括為“兩依據，一參考”，“兩依據”即高考成績和高中學業水平考試成績,“一參考”則是考生在高中的綜合素質評價情況。這就像打開了一扇多元錄取的窗戶，什么孩子上什么大學?首先要有一個除了分數之外的標尺，要把孩子的過程性學習和素質納入高考的過程當中，這正是改革招生錄取機制的要理之所在。

這次高考改革還加入水平考試和等級考試。等級考試要考選修課，我們搞了這么多年選修課，為什么困難重重?因為和高考沒有關系。這次高考改革最大的技術突破就是必修必考、選修選考。長期以來，我們考什么教什么，今天倒過來了，教什么就考什么。用考試的制度來確保課程的設置開始了，大家要看到這是高考的重大變革，過去選修課可以不開，但是現在，如果不開，就沒有辦法來應對未來的高考。

這輪改革的另一重點，是規范高中學生綜合素質評價體系，我們在評價人的時候，看到分數，還要看到人，而“人”，就在過程當中，在一個個記錄當中。也就是對于每個人的發展，要從過去的看冷冰冰的分，到要看到活生生的人。

問：這一輪高考改革對基礎教育到底有哪些系統性的影響?

張志勇：可以說，這一輪考試招生制度改革，對基礎教育的影響是系統性的，具體影響主要表現在以下幾個方面。

第一是基礎教育價值觀的變革。過去，有什么老師、有什么條件，就開什么課，學生跟著課程和教學轉，并沒有考慮學生的差別和個性，更沒有把它作為辦學主導和指導思想。在新的高考制度下，我們給了孩子那么多考試選擇的機會，考試的次數里邊涉及每一個學科的選擇，涉及學習方式的選擇，涉及學習學科的選擇。當我們想到這么多選擇的時候，我們學校的教育資源配置相比過去，必將考慮學生的基礎、差異和個性，從長遠來看，教育資源的配置將從學校走向學生，也就是說，學校的運轉將圍繞學生的需求來配置所有資源。

第二是基礎教育課程觀的變革。過去選修課可以不開，但是現在，如果不開，就沒有辦法來應對未來的高考。十多年前，我們就提出要選課走班，要有選修課，如今，十多年過去了，卻難以真正落實。因為在很多校長、老師和學生頭腦里有個問題，選修課對我高考有什么用?這個問題沒有答案，所以選修課在一些高中里是可以過濾的。今天我們在新的高考制度設計下，對整個基礎教育來講，課程觀從必修一統天下，走向必修與選修并舉，這個課程觀已經比較現實了。

第三是學校課程資源供給方式的變革。將走向由批發加學生個性化的定制。目前我們的老師，在考試科目上，基本上都是超編的，而過去不考的科目，現在大部分都是缺老師的，這個問題在浙江和上海已經開始出現，物理老師已經開始出現短缺，在選課走班情況之下，教師結構性短缺，會成為對教師隊伍的重大挑戰。

第四是教學方式的變革。一是必修課的學科分層教學，二是選修課走班教學，三是實踐性教學、社團教學方式的變革，此外信息化將深刻影響教學變革。

第五是學校管理架構的變革。學校管理架構課程化，把課程管理方式從校長、副校長到中層到教研到教師這樣有機架構進行扁平化管理。另外，單一的行政管理到行政班的教學管理，是未來教學管理的重要組成部分。

第六是高中教育和大學教育關系的變革。中國海洋大學原校長給他們學校的學生做報告時，說：“你們這些孩子上中國海洋大學，我可以斷定你們將來在海洋科學方面不會有多大出息，為什么講這個話。因為你們在高中期間考海洋大學，只是因為分數夠了才走進了海洋大學。你們并不是因為喜歡海洋科學而走進海洋大學。第二，你們并沒有在高中期間為今天學習海洋科學而學習相關課程，專業基礎沒有。第三，在高中學習期間，沒有為今天學習海洋科學奠定學科基礎。”

說到底，今天的高中教育和大學有什么銜接?目前來看，只有一個分數的對接，別的銜接做得不夠。將來的高考制度下，基礎教育與高等教育的銜接將發生重大的變化，將會從單純的分數對接，走向學生的學習興趣的對接、專業學習基礎的雙向連接。

第七是學生評價方式的變革。將更加注重綜合評價。

第八是學校發展模式的變革。今天，我們的高中學校為什么“千校一面”，因為我們在進行同質化競爭，也就是學習的知識水平的競爭，只不過是有層次的競爭而已。下一步，我們為什么要推動學校的多樣化和特色化發展?因為選擇來了，選擇來了之后，我們學校多樣化發展產生一個新的格局。

第九是教師職業角色的變革。今天，職業角色要從一個學科老師走向一個育人的老師。從教學科知識到培育素養，教師的職業角色發生新的變化，要重建師生中的關系。我想，教師角色的三位一體的局面很快就會到來。

最后，是學校教育支持系統的變革。未來，單一的學校教育將無法滿足孩子的發展需求，單純的校內教育資源供給無法滿足個性化多樣化的發展，社區、家庭將會成為學校教育支持力量。

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