各市、州、縣教育局，各高等學校：
當前正值冬季來臨，雨雪、冰凍、大風、霧霾等災害天氣集中，用火用電用油用氣增多，是各類安全事故的多發易發時期，給學校和師生安全帶來諸多隱患。為切實做好冬季學校安全工作，嚴防各類安全責任事故發生，確保師生生命財產安全，現就有關事項通知如下：
一、提高認識，牢固樹立預防為主的工作理念
各地各學校要充分認識當前校園安全管理工作面臨的嚴峻形勢，牢固樹立預防為主、“隱患即事故”的工作理念，增強底線思維，堅持做到提前部署、提前謀劃、提前預警，下好先手棋，打好主動仗，時刻保持高度警惕，把困難和問題估計的更加充分一些，把工作部署和應對措施考慮的更加周密一些，切實抓好校園安全事故的防范工作。
二、突出重點，堅決防止發生安全責任事故
1、確保校園消防安全。冬季天干物燥，加之圣誕、元旦、春節、元宵等節慶集中，人流物流密集，是火災高發季節，各地各學校要切實履行消防安全責任，按照《全省冬春火災防控工作方案》（鄂消委[2015]9號）要求，落實“6+1”火災防控措施，即開展一次消防安全評估、簽訂一份消防安全承諾書、維護保養一次消防設施、組織檢測一次電器和燃氣線路設施、全面清洗一次食堂油煙道、集中培訓一次全體員工。在此基礎上，設有消防控制室的學校，要依托學校的消防組織和安保力量，建成有人員、有器材、有戰斗力的“微型站”，做到火災事故發生3分鐘內能夠到場進行早期處置。各地各學校接通知后，要立即組織一次認真、全面、細致的校園消防安全隱患排查整治，排查的主要內容包括消防安全制度落實情況、日常防火巡查工作落實情況、教職工消防知識掌握情況、學生消防知識進課堂和逃生演練開展情況、消防設施設備完好情況、消防通道疏通情況、電氣線路、燃氣管道定期檢查情況、學生宿舍使用違章電器和私搭亂接電線情況等，排查的重點部位包括學生公寓、教工宿舍、行政樓、食堂、實驗室、圖書館、鍋爐房、配電房、超市等重點場所，確保及時消滅各類火災隱患，確保各類消防設施設備能夠正常使用。
2、確保學生上下學交通安全。各地要嚴格按照《湖北省校車安全管理辦法》要求，落實屬地政府的校車安全監管責任。各地教育部門要主動協調交通、公安、綜治等部門，逐校對學生上下學乘車情況進行全面檢查。要針對冬季道路特點，加強校車駕駛人和隨車照管人員的教育管理，做好車輛維修保養，確保車輛始終處于良好的運行狀態。要加大對校車違章運行的處罰力度，嚴禁出現超速、超載、疲勞駕駛、逆向超車、不按規定線路行駛等違規違法行為。學校要教育學生注意上下學交通安全，遵守乘車紀律和交通規則，聽從隨車照管員管理。要通過家長會、致家長一封信等形式，提醒家長不要讓學生乘坐農用拖拉機、三輪汽車、低速貨車、拼裝車和報廢車等。同時，各地教育部門和各學校要密切關注天氣變化情況，適時調整學校教學及作息安排，如遇持續極端惡劣天氣狀況，校車要停止運行。
3、確保學生食堂和公共衛生安全。今年以來，我省有個別學校發生了食物中毒事件，所幸未造成人員傷亡，各地各學校要從中吸取教訓，引以為戒，切實抓好冬季學校食品安全管理和公共衛生防控工作。要嚴格執行新修訂的《食品安全法》等有關法律規定，切實落實食品安全管理措施，確保學校食品采購、加工、出售、貯存等關鍵環節安全可控，確保校園超市、小賣部不出現影響學生健康的“三無”食品。要加強傳染病防控，及時發現和報告發熱等癥狀的學生患者，對學生集體活動的教室、宿舍等場所，要定期開窗通風，預防和控制傳染病疫情的發生。要注意冬季體育鍛煉的安全防范，在廣泛開展冬季體育鍛煉的同時，要加強安全防范工作，防止因體育鍛煉引發安全事故。
4、確保校園內各類大型集會活動安全。各地各學校要針對當前節慶密集、學校舉辦慶祝和大型集會活動較多的情況，嚴格落實安全防范措施。對于舉辦的各類大型集會活動，要嚴格執行審批報備制度；對于學生自發組織的校內聚集活動，要提前制定安全保障措施，安排教師、保安等人員加強巡邏值守、安全防范和應急處理；對于安全保障不完善、存在安全隱患的大型集會活動，要堅決予以取消，并向師生做好宣傳解釋工作。同時，中小學幼兒園在下課、課間操、放學等重點時段，要安排專人在樓梯間進行值守引導，堅決防止踩踏事件的發生。
5、確保師生冬季取暖安全。各地各學校要把師生溫暖過冬作為一項重要工作，增加投入，確保每一所學校備齊備足必要的取暖物資，確保冬季采暖地區所有學校采暖設備、鍋爐、熱水器等運轉正常，防止師生因寒感冒或凍傷。采用燃煤取暖的學校要集中開展一次安全隱患排查，重點排查教室、宿舍、辦公室等通風換氣、排煙管道有無泄漏、有無煤氣中毒隱患等，嚴防煤氣中毒事件發生。
6、確保校園安全。各地各學校要進一步強化校園治安防范，守好校門，堅決防止發生社會人員進入校園傷害師生的案事件。要對存在安全隱患的校舍采取必要的防范措施，D級危房要堅決停用并拆除，其他危房要按規定監測使用。針對惡劣天氣要提前落實防范措施，防止發生大雪壓塌校舍等安全事故。
三、注重宣傳，全面開展學生安全法制教育
各地各學校要結合冬季安全特點，集中開展一次有針對性的安全教育，進一步提高廣大師生的安全素質和自防自救能力。要充分利用安全教育課、安全主題班會、校園網、廣播臺、校報等形式，加大安全宣傳教育力度。要運用重特大災害事故等典型案例，廣泛深入開展警示教育；要組織開展消防逃生演練，使師生了解和掌握撲救初期火災、逃生自救等知識；要加強學校安全責任人、各類安全管理人員、特種設備操作人員安全培訓，進一步提高學校安全管理和防范水平；要針對冬季特殊時期，教育學生不玩火、不在沒有成人監護下燃放煙花爆竹，不在危險水域冰面上行走或滑冰，不參與危險性高的游戲活動等。放寒假前，各地各學校要對學生離校和寒假期間各項工作做好安排。對寒假留校的學生，各高校要嚴格安全管理，集中開展一次宿舍用火、用電安全警示教育，留校學生原則上應集中住宿管理。
四、明確責任，確保各項工作落到實處
1、加強應急值守和信息報送工作。各地教育部門和各學校要嚴格落實領導帶班和干部（教師）24小時值班制度，消防控制室、視頻監控中心要保證24小時有專人值班，要進一步完善細化各項應急處置預案，要準備足夠的應急力量，一旦發生突發事件，能夠及時啟動應急預案，進行妥善處置。發生校園安全事故等突發事件，要在第一時間向上級部門報告，重大情況要第一時間報省教育廳，確保通訊暢通、指揮有力、運轉有序。
2、強化安全隱患排查整治效果。各地各學校要進一步強化結果導向，注重安全隱患排查整治效果。對排查出來的安全隱患，要實行臺賬管理，誰查的、什么時間查的、查了哪些部位、排查出了什么隱患、提出什么整改措施、由誰負責整改、什么時候整改結束等都要一一登記在冊，整改一個銷號一個。對教育部門和學校無法整改的重大安全隱患，要及時報告黨委政府，提出意見建議并推動整改落實。
3、層層開展明查暗訪等督導檢查工作。近期，各級教育部門要組織專班對轄區內的學校安全工作進行層層明查暗訪，檢查組要按照不發通知、不打招呼、不聽匯報、不用陪同和接待的要求，直接到最基層的學校進行檢查，檢查要做到全覆蓋，確保學校將各項安全措施落到實處。對于明查暗訪中發現的典型和突出問題，要敢于曝光，敢于揭丑亮短。省教育廳也將組織若干督導檢查小組深入到縣市區基層學校進行暗訪檢查，對暗訪出來的突出問題，將在全省進行通報。
湖北省教育廳
2015年11月13日
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