許多區縣城鎮學校擴容建設的速度，趕不上學生流動轉移的速度，導致城鎮教育資源日益“吃緊”，中小學校“大班額”現象突出。

本刊記者近期在基層調研采訪發現，隨著城鎮化提速以及農村家長對優質教育資源的追求，近幾年來，不少地區的農村學校規模縮小、生源減少，與此同時，越來越多的農村學生向城鎮學校轉移就讀，他們的家庭也以各種方式轉移進城，出現農村“教育移民”現象，但一些地區教育布局調整的步伐，跟不上學生流動的速度，縣城學校擴容、建設相對滯后，中心集鎮寄宿制學校容量不足，導致教育資源供需緊張的矛盾十分突出。

農村學生大量進城

三峽庫區的云陽、巫山、巫溪、開縣等基層反映，近幾年來，農村中小學生轉移到重點集鎮和縣城學校就讀的趨勢日益明顯。

云陽縣2005年有農村中小學校660所，學生17.68萬人，而到了2012年全縣農村學校減少到365所，在校學生減少到10.8萬人，其中云硐鄉梅峰九年制學校學生從1200人驟減至188人。與此同時，城鎮學校的學生人數卻快速增長，僅縣城的中小學在校生就從2005年的2.9萬人增加到2012年的5.1萬人，一些中心集鎮學校的生源也逐年增加，鳳鳴、南溪等鄉鎮中心小學在校生均達到2000人。

云陽縣教委主任陳洪榮說，農村和城鎮學校生源“此消彼長”，有多方面原因，包括農村人口出生率下降、大量農民工帶著子女外出務工等，但城鎮化進程提速，農村人口加快向縣城和中心集鎮轉移衍生出大量的“教育移民”是最關鍵的因素。近幾年來，僅云陽縣城學校平均每年就要新增農村轉戶居民子女和農民工子女2000人以上。

巫山縣也出現類似情形，縣教委主任曹成仲說，這幾年農村學生進城鎮上學的增長速度太快了，完全可以用“迅猛”二字來形容，給城鎮學校建設帶來很大壓力。巫山縣城學校2011年在校生3.1萬人，2012年就增加到3.4萬人。位于縣城工業園區附近的朝云小學2008年建成，很快吸引大批農民工子女入讀，幾年時間就從最初的十多個教學班擴展到24個教學班，學生達到1300余人。

不少農村家長為追求更優質的教育，紛紛將子女送到城鎮學校就讀，也是催生農村“教育移民”的一個原因。巫山縣大昌中學是2005年建成的一所三峽移民搬遷校，由于教學條件和質量位居鄉鎮中學前列，吸引了周邊16個鄉鎮的4800多名農村學生就讀。許多高山農村居民為了讓子女上大昌中學，寧愿到大昌鎮租房甚至買房陪讀，在當地形成了一種“陪讀經濟”。

記者發現，即使是最貧困地區，農村家長對優質教育的需求也在提高。地處秦巴山區集中連片特殊困難地區的巫溪縣是重慶最偏遠的區縣，在離縣城2個多小時的中梁鄉茶坪村，村民譚英萍告訴本刊記者，兒子去年上初中，她沒有就近選鄉中心校，而是把兒子送到了離家較遠的下堡鎮中學寄宿就讀。她說，下堡鎮中學的教學質量和條件都比鄉里學校好，“如果家庭條件允許，還想把娃兒送到縣城學校讀呢”。

城鎮教育資源“吃緊”

近年來，一些地區農村學生向城鎮轉移的速度，大大超過當地政府部門的預期。面對城鄉學生結構的變動，許多區縣城鎮學校擴容建設的速度，趕不上學生流動轉移的速度，導致城鎮教育資源日益“吃緊”，中小學校“大班額”現象突出。

云陽作為三峽移民重點縣，在搬遷后的新縣城建設中，學校是按照3萬學生的規模建設的，2007年前后就基本“滿員”了，后來又新建兩所學校，并對部分學校進行了擴容，但仍然供不應求。巫山縣從2008年起先后在縣城新建了一所小學和初中，增加了96個班的辦學容量，可容納近5000名學生，但短短兩三年時間這兩所學校就趨于飽和。縣內的大昌、官渡兩大中心集鎮的中小學校近年面對生源快速聚集的壓力，也不斷擴大規模，但由于周邊鄉鎮農村學生爭相入讀，導致這些學校一再“爆滿”。

巫溪縣近年先后在縣城區域興建了一所中學和一所小學，新增了130個班的辦學容量，但依然是“計劃趕不上變化”。建成于2009年的巫溪縣珠海實驗小學，兩年內在校生就達到近2000人，校長鄧吉祥說，除周邊社區居民外，進城務工子女入學的需求一年多過一年，學校很快就將飽和。巫溪縣教委副主任劉星火透露，目前縣城和中心鎮的學校容量仍顯不足，未來三五年，至少要各建兩所中學和小學。

生源急劇增加，學校容量卻不足，造成城鎮中小學校“大班額”現象日益突出。云陽縣城中小學平均班額目前已達到62人，大班額數315個，占比超過40%，其中小學最大班額為97人，初中為85人，高中為105人。一批中心集鎮的學校也人滿為患，鳳鳴鎮鳳鳴小學在校學生2129人，37個教學班，平均班額57人，最大班額77人；南溪鎮水市小學在校學生1900多人，教學班34個，平均班額54人，大班額比例達到30%。

位于開縣縣城擴展區的云楓初中，是去年9月才正式投入使用的一座新建學校，目前已經招生近2000人，生源主要是進城農民工子女、轉戶進城人口子女。校長鄧皓介紹，學校規劃擴展到60個班的規模，但即便這樣還顯緊張，如果完全敞開招生估計要增加到80個班的規模。“按照重慶市的要求，中學每個班學生應控制在50人以內，但現在大多數城鎮學校很難做到，因為入讀的學生逐漸增長，每到新學期，班額就要擴大一次，目前，云楓中學初一年級平均每班58人，初二年級各班均超過60人。”鄧皓說，班額過大，老師無法對學生逐一輔導，一些互動教學項目無法實施，影響新課改的實施。

面對不斷增多的學生，一些鄉鎮中心學校的生活寄宿設施愈發“捉襟見肘”。巫溪縣不少鄉鎮學校的學生宿舍和床鋪嚴重不足，學生們只能兩人擠住一張床鋪。云陽縣的部分中心學校仍有學生住大寢室、睡通鋪。一些區縣的中心集鎮學校食堂、衛生間等配備設施建設滯后，越來越不能滿足學生人數增長的需要。

城鄉教育布局亟待優化

記者在調研中了解到，基層干部普遍認為，城鎮學校建設滯后，教育資源供給不足，既損害城鄉學生公平受教育的權利，又影響城鎮化的全面發展。隨著城鎮化進一步提速，亟需加快調整、優化城鄉教育布局，要按照推進城鄉教育一體化發展原則，一方面加強城鎮學校的建設擴容，另一方面增加資金和師資投入，建設好中心集鎮寄宿制學校。

巫山縣教工委書記沈善華說，近幾年，從中央到地方日益重視對農村基礎教育的投入和扶持，教育方面的專項資金絕大多數投向了農村，農村中小學標準化改造等取得了一定成效，但對城鎮學校的投入相對較少，跟不上城鎮化發展的步伐。巫山縣這些年，城鎮學校建設幾乎全靠地方自籌資金，其中，新建成的擁有96個班規模的巫山中學龍門校區，耗資近2億元，其中地方財政投入1億元，學校向銀行貸款1億元；正在建設的48個班規模的官渡高中花費1.3億元，學校貸款2000萬元。“巫山是一個國貧縣，自身財力十分有限，只能負債搞建設，不利于教育可持續發展。希望國家為城鎮學校建設、擴容提供配套經費。”沈善華說。

云陽縣教委副主任丁盟宗認為，農村學生大量進城導致的教育資源緊張局面，既是城鎮化提速、人口轉移速度加快帶來的新問題，也是長期以來各地把城鎮和農村教育分割開來進行規劃和建設引發的后遺癥，必須盡快打破這種二元模式，按照城鄉一體化的原則，建立起適應人口轉移大趨勢的城鄉教育投入、建設、管理機制。

丁盟宗建議，一方面，要適度調整基礎教育投向和關注重點，重點投入建設人口集中的中心鄉鎮和區縣城的學校。各地在新建城鎮規劃中，要按照目標城鎮化率優先考慮學校建設；在城鎮擴容建設中，要對學校擴容進行優先投入；對教育資源缺口較大的城鎮和區域，要優先安排學校建設項目。另一方面，為發揮現有教育資源聚合效益，還應積極穩妥調整農村中小學布局，全面提升農村寄宿制學校的辦學質量和辦學規模。

實踐表明，農村寄宿制學校是為農村學生提供優質教育的一種有效途徑。特別對于廣大中西部地區，由于村級小學數量多且分散，要讓每個村小都能實施標準化，跟上現代教育改革的步伐，對于西部山區貧困縣來說難度太大，成本高，效果還不一定好。因此，應當集中力量辦好每個鄉鎮的寄宿制中心校，擴大寄宿制學校的容量，提高標準。不少農村家長也表示，在寄宿制中心校，學生能得到更好的教育資源，能吃到更好的伙食，能得到更細心的照顧，只要家里經濟條件能承受的，都愿意將孩子送到寄宿制中心校就讀。

更多精彩資訊請關注查字典資訊網，我們將持續為您更新最新資訊!