重慶市人大代表嚴琦建議，將農村幼兒教育納入義務教育范疇，助推教育公平，緩解留守兒童問題和幼兒交通安全問題，改變農村貧困家庭“望興嘆”，放棄孩子入托的困境。

嚴琦認為，當前教育公平面臨較為突出的問題，主要體現在城鄉之間、區域之間、學校之間辦學條件差距過大，公共教育資源的配置和使用缺乏有效的監管，教育公平得不到彰顯。在農村學前教育階段，體現得尤其明顯。

在建議中，嚴琦引用數據稱，2010年全國學齡前兒童總數量約為9560萬，其中農村學齡前兒童占70%，約6692萬人。然而，這么大一部分學齡前兒童，享受的教育資源卻十分有限。

目前重慶市農村幼兒教育的師資力量相當薄弱。公立幼兒園，在相當大一部分農村地區仍屬空白。民辦幼兒園的數量、質量遠遠不能滿足家長需求，并且收費高昂，農村貧困家庭的家長只好望園興嘆，放棄孩子入托。嚴琦認為，很多農村幼兒在接受教育的起點上就享受不到國家政策的照顧。

將農村幼兒放進義務教育“搖籃”也能緩解留守兒童問題。嚴琦說，重慶市相當一部分地區屬貧困山區，幼兒父母大都外出務工。不少幼兒由留守在家的祖父母、外祖父母或其他親戚朋友監護。這些幼兒本就缺少父母的關愛，加之由于貧困，上不起幼兒園，只好留在家里放任自流。親情和教育的雙重缺席，使孩子們幼小的心靈得不到系統的熏陶和培養。不少農村留守的幼兒性格表現為內向、孤僻、自卑、不合群、不善于與人交流，并且脆弱、脾氣暴躁、沖動易怒。將其納入義務教育，可以緩解農村幼兒接受不到系統教育的窘境，有助孩子心靈的健康成長。

幼兒交通問題近年來也廣受關注。嚴琦告訴記者，由于農村幼兒園數量非常少，布點不均衡，大都分布在場鎮，造成家長被迫讓幼兒乘車入園，或者在場鎮租房陪讀。交通費、租住費等高昂的費用讓家長叫苦不迭。不少農村地區公共交通不完善，家長被迫讓幼兒乘坐“黑車”上下學，造成交通問題突出，給幼兒生命安全帶來極大隱患。通過實施義務教育，增加幼兒園數量，均衡布點，可以使幼兒的交通安全保障有較大的改善。

在將農村幼兒教育納入義務教育范疇的具體方案方面，嚴琦建議重慶市各相關部門，將農村學前教育納入本轄區國民經濟和社會發展總體規劃，將農村學前三年普及率列入政府工作業績考核項目，并將總體規劃和學前三年普及率分解到鄉鎮工作目標，加強檢查、督促、落實。

在幼兒園規劃和建設方面，她建議按服務人口5000人左右設一所園的標準進行，形成一個鄉鎮建有一個中心園、下設若干個成型園的農村幼兒教育服務網絡，山區等偏遠的農村地區可以設立相應的辦班點，方便當地幼兒入園接受早期教育。可以充分利用農村小學布局調整后閑置的校舍舉辦成型幼兒園，農村定點小學也可以舉辦學前幼兒班，實行小幼一體化。

此外，嚴琦認為還應加強師資隊伍建設和經費投入，科學合理核算經費負擔，由市財政、區縣財政共同承擔起農村幼兒教育的托費、學雜費，可以先從貧困縣、少數民族地區著手，率先解決，然后再逐步實現全覆蓋。各級政府要加大對農村幼兒教育的投入，每年的財政預算中要安排一定的比例用于發展農村幼兒教育事業，并做到逐年增長。

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