近日，國務院印發的《統籌推進世界一流大學和一流學科建設總體方案》提出：要推動一批高水平大學和學科進入世界一流行列或前列，2016年將開啟新一輪世界一流大學和一流學科建設，每5年為一個周期。而各界對此的共識是建設一流的大學必須建設一流的師資隊伍，強化高層次人才的支撐引領作用。

在這個大背景下，北京市高校取消編制管理試點在今年年內啟動。不納入編制管理能給高校帶來啥好處呢，主要從以下四個方面進行考慮的：

第一，高等教育屬于事業單位，按照現行事業單位分類改革的要求，高等教育在整個事業單位的管理中屬于公益二類事業單位，應該更多地采取政府購買服務的方式引進人才，采取不納入編制管理模式，促進人才管理制度創新。

編制管理屬于我國在人事制度管理中的一個特色，其存在和形成有一定的特殊性，然而當前我國高等教育的發展，特別是人才隊伍的建設受制于編制的影響，編制成為束縛高校人才引進的樊籬。

黨中央和國務院發布了《關于深化體制機制改革加快實施創新驅動發展戰略的若干意見》，允許高等院校和科研院所設立一定的比例流動崗位，吸引有創新實踐經驗的企業家和企業科技人才兼職，加快社會保障制度改革，完善科研人員在企業與事業單位之間流動時社保關系轉移接續政策，促進人才雙向流動的選擇。這也對取消編制管理、消除現有的人才流動障礙提出了要求。

第二，放權讓利，有利于高等教育的發展，落實高等學校的辦學自主權。高等教育不納入編制管理正是體制機制改革中的重要一環，其有利于創新高等教育機構的管理，增強高等教育的法人自主權，進一步減少政府的微觀管理和直接管理。同時給高校相應的預算自主權和用人自主權，使財政資金在資源配置上發揮更好的作用，以此進一步激發高校發展的內在動力和活力。

第三，利于形成更加靈活的高校管理機制，用預算管理來代替編制管理。高等院校不納入編制，有利于改變高校機構編制的單一審批制管理，逐步形成審批制和備案制相結合的更加靈活有效的管理制度。財政部門主要負責管理財政資金總量，給出相應的預算編制標準，用預算管理制度來代替編制管理制度，具體的資金使用如何更好地推動高等教育事業發展完全由用人單位自主決定。

第四，打破壟斷壁壘，促進高校人才流動。高等教育不納入編制以后有利于發揮市場在人才配置和人力資源配置中的決定性作用。打破由于編制關系的存在而形成的人才壟斷形式，高校用人單位可以將財政資金和創收資金結合使用，通過更加合理的勞動收入分配，使具有人才吸引力的高等院校能夠吸引到更好的人才。有利于打破高校現有的體制機制障礙，促進高校、研究院所、企業之間人才的合理流動。在高等教育國際化越來越明顯的未來，很多國際一流人才也可以到我國的高校任教。

取消編制管理的目的是更加科學合理地配置高等教育人力資源，形成動態化勞動力市場體系。

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