“十三五”規劃建議提出

加快金融體制改革，改革完善金融監管框架，推進資本市場雙向開放，有序實現人民幣資本項目可兌換

《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十三個五年規劃的建議》(下稱《建議》)昨日公布。同日，習近平關于《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十三個五年規劃的建議》的說明(下稱《說明》)一并公布。

《建議》闡述了未來5年我國國民經濟和社會發展的指導思想、主要目標和基本理念。其中，“經濟保持中高速增長”、“加快金融體制改革”、“改革并完善適應現代金融市場發展的金融監管框架”、“擴大金融業雙向開放”等四大市場看點引人關注。

未來5年經濟年均增長底線6.5%以上

《建議》提出，今后5年經濟保持中高速增長。在提高發展平衡性、包容性、可持續性的基礎上，到2020年國內生產總值和城鄉居民人均收入比 2010年翻一番。《說明》對“經濟保持中高速增長”作了簡要闡述：確保到2020年實現國內生產總值和城鄉居民人均收入比2010年翻一番的目標，必須保持必要的增長速度。從國內生產總值翻一番看，2016年至2020年經濟年均增長底線是6.5%以上。從城鄉居民人均收入翻一番看，2010年城鎮居民人均可支配收入和農村居民人均純收入分別為19109元和5919元。到2020年翻一番，按照居民收入增長和經濟增長同步的要求，“十三五”時期經濟年均增長至少也要達到6.5%。

國家發改委主任徐紹史昨日在國新辦舉行的發布會上表示，中國在“十三五”期間保持經濟中高速增長是有條件的。從全球看，下一輪經濟復蘇和增長取決于技術革新和產業革命，正好和中國創新驅動形成了歷史性的交匯，只要抓住這個機會窗口，中國就會有更大的戰略空間。從國內看，中國區域發展的空間非常廣闊，新型城鎮化孕育著巨大市場需求，而且創新驅動的作用日益增強。

“未來中國經濟增長的關鍵在于‘創新增長、轉型升級’。”方正中期期貨研究院院長王駿認為，6.5%的增速盡管與此前相比略有降低，但在全球范圍內仍屬強勁。在中國已成為全球消費大國和金融資產大國的背景下，如何通過金融改革助力實體經濟增長尤其值得關注。

股票發行注冊制改革或提速

《建議》明確，加快金融體制改革，提高金融服務實體經濟效率。

積極培育公開透明、健康發展的資本市場，推進股票和債券發行交易制度改革，提高直接融資比重，降低杠桿率。開發符合創新需求的金融服務，推進高收益債券及股債相結合的融資方式。

股票發行體制基本完成從核準制到注冊制的過渡已在“十二五”時期明確。之前十八屆三中全會《關于全面深化改革若干重大問題的決定》明確提出，推進股票發行注冊制改革。股票發行注冊制改革的前提條件——證券法修改已進入相應程序，業內預期股票發行注冊制改革將在“十三五”期間完成。

北京某金融機構高管表示，股票發行注冊制改革有利于促進市場在資源配置中起決定性作用，將成為我國資本市場長期健康發展的基石。另外，債券市場也是發達國家實體經濟直接融資的重要手段。“十三五”期間，增強債券市場融資能力，化解企業融資困境也將是我國金融改革的重要環節。

金融業雙向開放為期市提供新機遇

《建議》還提出，推進匯率和利率市場化，提高金融機構管理水平和服務質量，降低企業融資成本。擴大金融業雙向開放。有序實現人民幣資本項目可兌換，推動人民幣加入特別提款權，成為可兌換、可自由使用貨幣。推進資本市場雙向開放，改進并逐步取消境內外投資額度限制。

“利率、匯率是金融資產的定價基礎，利率和匯率市場化改革將成為未來金融改革的重點。”中央財經大學中國發展和改革研究院副院長歐陽日輝對期貨日報記者表示，國際經驗表明，金融改革進入深水區后，風險也會隨之而來，在推進我國利率和匯率市場化改革的同時，應積極發展利率、匯率期貨和期權，以及銀行間利率、貨幣互換等金融衍生品，逐步形成有效的市場定價和風險管理機制。

王駿認為，有序實現人民幣資本項目可兌換、推進資本市場雙向開放也利好期貨市場發展。資本項目可兌換是一個逐漸放松資本管制，允許居民與非居民持有跨境資產及從事跨境資產交易，實現貨幣自由兌換的過程。一方面，以原油期貨上市為突破口，積極引入境外交易者和經紀機構參與境內期貨市場，建設國際化交易結算平臺，擴大我國商品期貨國際影響力。另一方面，推出境外期貨經紀業務，滿足境內企業境外風險管理需求。

改革完善金融監管框架

金融監管方面，《建議》提出，加強金融宏觀審慎管理制度建設，加強統籌協調，改革并完善適應現代金融市場發展的金融監管框架，健全符合我國國情和國際標準的監管規則，實現金融風險監管全覆蓋。

《說明》特別指出，金融是現代經濟的核心，在很大程度上影響甚至決定著經濟健康發展。現代金融發展呈現出機構種類多、綜合經營規模大、產品結構復雜、交易頻率高、跨境流動快、風險傳遞快、影響范圍廣等特點。國際金融危機爆發后，主要國家均加大了金融監管體系改革力度，核心是提高監管標準、形成互為補充的監管合力和風險處置能力。近年來，我國金融業發展明顯加快，形成了多樣化的金融機構體系、復雜的產品結構體系、信息化的交易體系、更加開放的金融市場，特別是綜合經營趨勢明顯。這對現行的分業監管體制帶來重大挑戰。黨的十八屆三中全會就加強金融監管提出了完善監管協調機制的改革任務。近來頻繁顯露的局部風險特別是近期資本市場的劇烈波動說明，現行監管框架存在著不適應我國金融業發展的體制性矛盾，也再次提醒我們必須通過改革保障金融安全，有效防范系統性風險。要堅持市場化改革方向，加快建立符合現代金融特點、統籌協調監管、有力有效的現代金融監管框架，堅守住不發生系統性風險的底線。

有分析人士認為，在金融機構混業經營步伐加速的背景下，目前的分業監管架構將在“十三五”期間進一步改革完善，一方面需要建立更有效的監管協調機制，另一方面也可考慮研究建立全面覆蓋、統分結合的監管體系。

更多精彩資訊請關注查字典資訊網，我們將持續為您更新最新資訊!