編者按“共青團與人大代表、政協委員面對面”活動，是09年以來全團維護青少年權益戰線推出的全新工作品牌和重要的工作載體。2010年伊始，團中央確定2010年“面對面”活動的主題是“互聯網與青少年健康成長”。本報將從即日起開辟專欄，報道全國各地團組織圍繞這一主題開展的各項創新活動和工作，以推動這項活動的深入開展。

一年一度的天津市“兩會”開幕在即，部分人大代表、政協委員之中，一項大膽的提議正在醞釀——建議天津制定我國第一部關于未成年人上網的地方法規。

參加過“共青團與人大代表、政協委員面對面”活動之后，這些關注青年問題的代表和委員達成共識，將在2010年的“兩會”上，就未成年人的網絡安全、青少年活動陣地建設兩大問題提交議案提案。

而在一年以前，團天津市委書記劉道剛聯合10位人大代表提交了一份推進青年創業就業工作的建議書。天津市政府從1695份“兩會”建議和提案中選出24份作為重點督辦議題，這份建議書就在其中。一年以來，關于設立“天津青年創業獎”、“天津青年創業就業基金”和“把青年的創業就業培訓納入政府總體規劃”等建議都已成為現實。

劉道剛告訴記者，天津的“面對面”活動之所以行之有效，一個重要原因在于超前謀劃、提前把握，結合青少年成長成才的中心問題，有規劃、有部署、有研究，能在人大代表、政協委員中引起共鳴，形成合力。

2010年，團中央確定的“面對面”活動主題是“互聯網與青少年健康成長”。眼下，天津商業大學法學院副教授、天津市青少年犯罪研究會副秘書長王志強，正在牽頭設計一份調查問卷。

團天津市委將在全市選取4萬個樣本，開展“未成年人的網絡安全”調查，受訪對象包括未成年人、家長、學校，也有未成年人保護機構、網吧、網絡運營商。據天津市青少年犯罪研究會會長、團天津市委副書記白鳳祥介紹，這次調查結果將成為該市未成年人網絡安全立法的重要參考。

早在2009年上半年，團天津市委就已未雨綢繆，將十分引人關注的“網癮”列入了調研課題。團天津市委委托天津社會科學院所做的中小學生“課余活動及上網情況”調查，發放問卷1867份，回收有效問卷 1778份。

團天津市委權益部部長石敬皓對調查得到的一個數字印象深刻：當被問起去過哪些地方游玩，76.8％的中小學生的答案是“跟著家人去逛商場”。

根據調查，88.1％的中小學生對自己的課余生活“很不滿意”，如果學校或社區組織參加課外活動，97.3％的受訪者表示“非常愿意并積極參加”。77.2％的受訪者認為“在網上比在現實中更快樂或更能實現自我”。43.2％的受訪者每天的上網時間在1個小時以上，21.6％的受訪者上網時長為2~3個小時，61.1％的被調查者表示上網對自己的觀念“改變很大”。

與此同時，“偶爾去過一次”和“從沒去過”青少年活動基地的中小學生，竟占82.6％。現有青少年活動場所數量嚴重不足、質量參差不齊、工作經費和活動經費投入不夠，無法滿足全市485萬35歲以下青少年的課外教育和文體生活的需求。

石敬皓對記者說，每個時代的青少年，都有不同的突出問題。如今此起彼伏的青少年的網絡傷害問題并不孤立，歸根到底是青少年健康成長環境的問題。在互聯網之外，全社會能否為他們的成長提供更多空間？

基于這樣的考慮，團天津市委在2009年“面對面”活動中，聯合天津市人大內務司法委，將市人大常委會副主任孫海麟和50多位市人大代表請到基層社區，實地考察青少年活動陣地建設，之后再開座談會，有針對性地研究問題。

通過這一做法，人大代表既目睹了來自一線的鮮活案例，又有天津社科院的翔實調查數據可供參考。對于團組織提出的針對性建議，例如進一步加大投入建設青少年活動場所，在新建、新批的社區和小區的審批建設過程中確保配有青少年活動場所等，代表們印象深刻，表示贊同，并將在人代會上反映。

每場“面對面”之前，天津各級團組織都下了不少“會場之外的功夫”。如寶坻區團委專門統計了該區的“上網人口”情況供代表、委員參考：全區“上網人口”約5．5萬人，注冊網吧29家，共計2736臺電腦，“上網人口”中18~35歲的青年占81.3％。

新年伊始，團天津市東麗區委正在面向全社會征集對于“互聯網與青少年健康成長”的意見和建議，經過匯總整理，這些建議將通過人大代表、政協委員形成議案提案。該區人大代表、政協委員通過“面對面”活動走進了社區、學校和企業，提出關于綜合整治校園安全隱患、解決打工子弟就學、治理黑網吧等7個議案、提案。

“面對面”座談會本身也已走出了會場。舉辦以“加強青少年網絡教育”為主題的與政協委員“面對面”活動時，團天津市委首次嘗試聯合天津人民廣播電臺濱海臺，將全程錄音向公眾播出，以擴大“面對面”的覆蓋面和影響力，廣泛征集青年的意見。

團天津市委書記劉道剛接受記者采訪時說：“‘面對面’不只是坐著談，不能紙上談兵。座談只是短期的，‘面對面’活動是長期的。我們對做好‘面對面’，越來越有信心。”

他介紹，天津共青團準備建立一批人大代表、政協委員與青少年工作者、青少年的對口聯系點，通過駐點、結對子，形成與各級人大、政協的長效溝通機制，及時反映青少年的利益訴求。

2009年12月29日，出席共青團“面對面”活動的天津市政協主席邢元敏建議在場的委員，將重要建議形成集體提案，在全會上提出。更重要的建議，還可通過政協，直接與分管的市領導面談。

“團中央部署‘共青團與人大代表、政協委員面對面’活動，我認為這非常明智，要利用好這個平臺，反映青少年的一些意見，這是黨和政府非常關注的。”邢元敏說，“我們聯合起來做，我建議把政協委員的走訪活動與共青團‘面對面’活動相結合，并研究怎么制度化。”

邢元敏還鼓勵在場的團干部和青年工作者：“我們一定會把你們說的事當事。青年組織要反映青年的事，要為青年說話，這與服從黨的領導不矛盾，共產黨就是為人民服務的。青年往哪兒走，決定城市的走向，再沒有比這更重要的。”

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