一家基金會在貧困地區辦學校，遭到了地方政府的強烈反對。雙方鬧得不可開交，鄉政府甚至準備“強拆”學校，公安機關則拘傳了公益組織的負責人。
最近，四川省索瑪慈善基金會與四川省涼山彝族自治州有關部門圍繞索瑪愛心小學的爭議備受關注。這場由“最悲傷作文”引發的“非法辦學”風波，究竟是因為公益機構的助學行為損害了地方形象，還是地方政府無力發展好當地教育？是有些地方官員心胸狹隘，還是公益機構的辦學行為觸碰了法律底線？中國青年報記者就此采訪了相關方，還原事件始末。
公益機構負責人被警方拘傳
8月31日傍晚，四川省索瑪慈善基金會理事長黃紅斌的新浪微博賬號“老邪哥哥”以及他個人的微信朋友圈，發布了一則消息。這條聲明是“代發”的消息稱，黃紅斌“在從兒童村下山的路上，被公安抓去，并戴有手銬”。
消息配發的若干張圖片顯示，一名男子被至少5位身著制服的男子圍住，其中兩人從左右兩邊架住了該男子的胳膊。消息中提到的兒童村是四川省索瑪慈善基金會募資建設的索瑪花愛心小學，位于四川省涼山彝族自治州西昌市四合鄉永定村火普組。此前，關于這所學校拆與不拆的命運，已經引發了輿論的熱切關注。
8月31日晚22時24分，“老邪哥哥”的微博又發布了一條“更正”消息稱，剛剛收到最新消息，黃紅斌的夫人從有關部門得到答復說，目前不是拘捕，是拘傳，時限48小時，理由是非法占用林地。
當晚，西昌市有關部門召開新聞發布會稱，經西昌市森林公安局前期調查核實，四川省索瑪慈善基金會理事長黃紅斌涉嫌非法買賣國有林地，并違法改變土地用途、違法建設。西昌市森林公安局根據《刑事訴訟法》和《公安機關辦理刑事案件程序規定》，依法拘傳了黃紅斌。
9月1日，黃紅斌被釋放。隨后，警方從索瑪慈善基金會調取了電腦、會計憑證、審計報告、總賬、明細賬目等證據材料。
9月4日，四川省索瑪慈善基金會官方微博發布消息稱，基金會目前正在接受西昌市森林公安局對基金會財務狀況的調查，相關人員也按要求提供了所有的財務憑證，基金會將以積極的態度配合公安機關，還原基金會財務的真實情況，給廣大捐助人和關心基金會的愛心網友一個交代。
截至本報記者發稿時，索瑪花愛心小學尚未被拆。9月5日，黃紅斌對中國青年報記者表示，現在還在等政府的調查結果，可能兩三天就有結果了。“學校拆不拆還得聽政府安排，政府要拆就拆了，我們也沒辦法”。
“但我們自己肯定不會拆，你生的孩子你會把他掐死嗎？”黃紅斌反問。
撤并教學點后，索瑪慈善基金會建起了愛心小學
四川省索瑪慈善基金會成立于2014年8月，是四川省民政廳批準成立的非公募基金會，其法定代表人是黃紅斌。黃紅斌是西昌市一家家電維修部的店主。
索瑪基金會在四川省民政廳的登記信息顯示，基金會的業務范圍包括：救助需要幫助的貧困人群，改善他們的生活環境、學習環境；開展各種扶貧濟困等活動；扶持貧困家庭改善生產生活條件，促進其素質和能力的提高；傳播慈善公益文化，促進社會和諧。
索瑪花愛心小學于2011年11月開工建設，隨后的幾年間，該校陸續得到擴建。據官方介紹，2015年7月，索瑪花愛心小學10間學生宿舍、1間教師值班室、1間教師住房及廁所、廚房、淋浴房、倉庫等附屬設施約300平方米的建筑已竣工投入使用。
2015年8月，新擴建的6間教室、4間教師住宿、辦公用房及廁所等共計約530平方米的框架結構已完成主體施工，一處占地約900平方米的操場已完成碳渣硬化鋪裝。
2008年以前，索瑪花愛心小學所在的火普組設有教學點，招收一、二年級學生，隔年招生，當年有二年級在校生23人。根據教育部撤并教學點的有關規定，因該教學點生源少，并且汶川大地震后教學用房經鑒定為D級危房，當地政府撤并了該教學點，23名就讀學生于2009年遷入四合鄉中心校三年級就讀。
既然教學點已被撤并，索瑪基金會為什么又要在火普組新建學校呢？
據索瑪基金會網站介紹，火普組外地搬遷戶多，很多人家搬遷過來十多年還沒上到戶口，導致大批孩子失學。據不完全統計，附近達到學齡的失學孩子已超過130人。西昌市官方的消息也稱，近年來，隨著自主搬遷戶不斷增多，火普組當地適齡兒童數量隨之增長。但官方消息沒有透露適齡兒童增長的具體數字。
據基金會介紹，截至2012年1月8日，共有135人來報名上學，都是7歲以上的孩子。
索瑪花愛心小學的建設過程充滿艱辛。基金會提供給政府有關部門的數據顯示，該小學集萬千愛心人士的捐助，歷時半年、花費近300萬元建設而成。資金是網友捐贈的，由于當地地理條件差，施工進展艱難。黃紅斌找了好友，按照每套課桌180元的價格采購。教師住宿的高低床每套220元，一共買了5套。
學校的水源是在距學校約5公里的一處山澗發現的天然泉水，和學校高差50米。2012年6月12日，基金會和村民協商好出資1萬元買下了這處水源，并在水源處修建了一個小型蓄水池，解決了索瑪花小學和附近幾十戶人家的飲水問題。
“最悲傷作文”引出愛心小學屬于違法建筑
如果不是因為一篇“最悲傷作文”，大涼山深處的這所小學恐怕難以為人所知。
一個月前，四川涼山州越西縣普雄鎮且托村12歲女孩木苦衣五木的一篇叫《淚》的作文在網上成為熱點。作文講述了這個女孩的悲慘遭遇：“爸爸四年前死了”，“媽媽病了”，“飯做好，去叫媽媽，媽媽已經死了”，“課本上說，每個地方有個日月潭，那就是女兒想念母親流下的淚水”。
黃紅斌最先在網上發布了這篇作文，點燃了輿論之火，這團火很快也“燒”向了其擔任理事長的基金會。
“最悲傷作文”傳播之后，有相關公募基金會在網絡上開通“微公益”捐贈通道，很快募集了90多萬元善款。此舉引發了爭議，有人認為索瑪慈善基金會是在“煽情吸捐”，前幾年，索瑪慈善基金會曾因捐款賬目不清遭到過質疑。
接受華西都市報記者采訪時，對于網上的“煽情吸捐”質疑，黃紅斌說，這些捐款都是通過第三方機構募集的，并未由索瑪慈善基金會接收。
涼山州有關部門隨即介入，對索瑪慈善基金會展開調查。調查材料稱，西昌“索瑪花愛心小學”教學點未按照相關法律法規報教育、國土等相關部門審批備案，存在校舍占用國有林地，購買村民房屋和土地沒有合法手續等問題，涉嫌違規辦學。下一步，當地還將進一步調查核實，對教學點進行依法、依規處置，推動基金會依法規范開展公益活動。
涼山州針對索瑪慈善基金會的調查一開始并沒有引起輿論的關注，直到又一條消息的發布。
西昌市四合鄉人民政府發出書面“限期拆除違建通知”，通知要求，四川省索瑪慈善基金會于2015年8月28日前自行拆除違法違規建筑物，否則，鄉政府將依照法律法規進行強拆。
8月28日上午，這份通知被黃紅斌發到網上，他說，這是“作文《淚》引發的‘血案’之一”。
除了索瑪花愛心小學將可能遭遇強拆的消息外，黃紅斌還發布了“作文《淚》引發的‘血案’之二”：“我們在越西縣所支教的學校：爾賽鄉小學、布海小學、寶石小學、紅旗小學、石門小學、依吉小學、果吉小學，不能派支教老師去了。”他還引述教育局最新通知說，要去的必須有教師資格證，還要到教育局參加考核。
這一組消息再次成為燃輿論熱點。有網友認為，“最悲傷作文”對當地形象不利，涼山州及西昌市此舉是對慈善組織的報復性行動。也有評論對當地政府的決定表示支持，認為政府的做法是為了孩子安全的考慮，是為了孩子受到正規教育的考慮。
8月28日下午，索瑪慈善基金會向西昌市有關部門遞交了《關于西昌市四合鄉人民政府行政復議申請書》，請求撤銷四合鄉人民政府的《限期拆除違建通知》。
在索瑪花愛心小學被要求拆除的消息成為輿論熱點后，8月30日下午，西昌市政府新聞辦緊急召開新聞發布會，通報了索瑪花愛心小學涉嫌違法買賣、占用國有（飛播）林地、違法建設，以及非法辦學、建設場地因施工造成地質災害安全隱患等情況。
西昌市有關部門認為，四川省索瑪慈善基金會是非公募基金會，沒有辦學資質；基金會未在教育主管部門辦理任何辦學手續，在不具備國家規定辦學條件的情況下招募人員進行非法辦學；基金會非法舉辦的索瑪花愛心小學建設所屬地塊系非法買賣的國有（飛播）林地；索瑪花愛心小學所有建筑未辦理任何審查、審批手續，存在嚴重質量安全隱患；辦學地塊存在施工引發的地質安全隱患，危害程度中等，危險性中等。
針對火普組區域內適齡兒童的上學問題，西昌市的通報稱，2012年以來，教科局和鄉政府成立了領導小組，制定了前期工作方案，四合鄉中心校先后分三批接收火普組區域適齡兒童327名，其中2012年92名，2013年112名，2015年已登記123名。
西昌市政府承諾，將切實采取保障措施，不讓一個適齡兒童失學。
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