7月23日，江西省政府辦公廳、省政府新聞辦、省人社廳聯合召開新聞發布會，對《關于大力推進大眾創業萬眾創新若干政策措施的實施意見》(以下簡稱《實施意見》)進行了權威解讀。

“一是突出了問題導向，從創業創新的難點問題入手，提出了管用有效的工作舉措；二是突出了政策集成，針對江西省之前制定出臺的政策文件和外省市的有效舉措，進行集中梳理和總結提煉。”發布會現場，省政府副秘書長、研究室主任陳石俊介紹，《實施意見》中的每一條政策措施都明確了牽頭單位和配合單位，確保了各項政策措施落實到位。

一次性創業補貼提高至5000元

支持大學生保留學籍休學創業

針對大學生創業難的問題，《實施意見》中，為鼓勵大學生創業，將求職補貼調整為求職創業補貼，其對象范圍也擴展至已獲得國家助學貸款的畢業生年度高校畢業生，一次性求職補貼標準由原來的每人800元提高到1000元。

對于在校及畢業五年內的大學生，將給予一次性創業補貼。記者了解到，過去畢業兩年內的大學生，才能領到一次性創業補貼。此次不但將對象條件放寬，補貼標準也由過去2000元提高至5000元。對于已經進行就業創業登記并參加社會保險的自主創業大學生，可以按照靈活就業人員的待遇給予社會保險補貼。

此外，相關單位部門還將建立健全彈性學制管理辦法，支持大學生保留學籍休學創業。

勞動密集型小企業

最高貸款限額為400萬元

針對小額擔保貸款反擔保難的情況，《實施意見》中提出了“降低創業擔保貸款反擔保門檻，對創業項目前景好，自籌資金不足、且不能提供反擔保的，通過誠信度評估后，可采取信用擔保或互聯互保方式進行反擔保，給予創業擔保貸款扶持”的措施。

記者了解到，為鼓勵個人工商戶發展為企業，將小額擔保貸款調整為創業擔保貸款，對個體初次創業、二次扶持、合伙企業和勞動密集型小企業提供不同額度的創業擔保貸款，從個體初次創業到成長為企業，扶持期限最長可達到8年。

《實施意見》中，第十六條規定，將小額擔保貸款調整為創業擔保貸款，個體創業擔保貸款最高額度為10萬元；對符合二次扶持條件的個人，貸款最高限額30萬元；對合伙經營和組織起來創業的，貸款最高限額50萬元；對勞動密集型小企業(促進就業基地)等，貸款最高限額400萬元。

提高創業費用補貼標準

孵化基地三年內補貼標準提高至60%

《實施意見》18條中提到，對入駐創業孵化基地的企業、個人，在創業孵化基地3年內發生的物管費、衛生費、房租費、水電費等給予補貼，補貼標準由原來不超過50%提高到60%，所需資金由就業資金統籌安排。

此外，為了鼓勵電子商務創業就業，《實施意見》中提出，經工商登記注冊的網絡商戶從業人員，同等享受各項就業創業扶持政策；未進行工商登記注冊的網絡商戶從業人員，可認定為靈活就業人員，享受靈活就業人員扶持政策，其中通過網上交易平臺實名制認證、穩定經營三個月以上且信譽良好的網絡商戶從業人員，可按規定享受創業擔保貸款及貼息政策。

據介紹，《實施意見》中，還借鑒了有關省份做法，提出“對初創企業免收登記類、證照類、管理類行政事業性收費。事業單位服務性收費，以及依法開展的各類行政審批前置性、強制性評估、檢測、論證等專業服務性收費，對初創企業可按不高于物價主管部門核定標準的50%收取”、“省里每年評選100名有發展潛力和帶頭示范作用的初創企業經營者，并按每人1萬元的標準資助其參加高層次進修學習或交流考察”等措施，在政策措施上實實在在給創業者送去“紅包”，激發全社會創業創新活力。

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