近年來，隨著中央對基層就業項目的進一步傾斜，越來越多的大學畢業生自愿選擇到基層就業。據不完全統計，截至2014年底，共有106萬余名大學畢業生志愿參與了西部志愿者計劃大學生村官三支一扶計劃和農村特崗計劃等主要基層就業項目。那么，究竟什么影響著大學生到基層就業？本文作者結合中國青少年研究中心對大學生參與上述基層就業項目的調查所進行的分析，不僅對這一問題進行了回答，同時也為我們如何引導更多的大學畢業生到基層就業提供了思路。

國家治理的基石是基層治理，基層固則天下安，基層富則國家強，基層治理現代化很大意義上決定了國家治理現代化目標的實現。大學生是優秀青年的主體之一，他們朝氣蓬勃，掌握前沿科技，是未來建設國家的生力軍。引導大學生面向基層就業，既是提升國家就業配置效率的有效途徑，較好地滿足基層對人才的渴求，促進當地經濟社會發展，縮小地區差距，也是鍛煉青年人才的有效方式，讓他們接地氣，長本領，更好地實現人生發展。

近年來，中央組織部、共青團中央、教育部、人力資源和社會保障部等部門在大學生基層就業方面出臺了一系列政策文件，對我國大學生到基層就業和經濟社會發展發揮了重要作用。其中，西部志愿者計劃大學生村官三支一扶計劃農村特崗計劃成為大學生最熟悉的基層就業項目。那么，在基層就業項目的實施過程中，大學生究竟如何看待上述基層就業政策？他們參與基層就業項目的意愿如何，又會受到哪些因素的影響？他們對于基層就業項目的滿意度如何，又有哪些意見和建議呢？

影響大學生參與基層就業的因素是什么？

影響大學生基層就業意愿的因素有兩個方面：激勵因素和排斥因素。激勵因素是促進和推動畢業生參與基層就業項目的因素，而排斥因素則是阻礙其參與的因素。

激勵因素主要指政策的優惠，而排斥因素則主要集中于個體層面，包括學歷、性別、家庭收入、工作預期和個人能力素質等等，這些因素既可能產生激勵的因素，也有排斥的因素存在。綜合而言，下列因素共同影響大學生基層就業意愿。

第一，政策優惠是激勵因素中的主體，政府對于就業政策的宣傳與推廣到位，加強了畢業生到基層的意愿，同時，越來越多的政策優惠也增加了畢業生對于前景的良好預期，愿意參與項目。基層的廣闊發展空間也成為激勵更多的畢業生愿意到基層尋求發展空間的重要因素。隨著大城市就業競爭的加劇，生活成本升高，生活壓力加大，調查數據顯示接近71%的專科生，即學歷較低的畢業生非常愿意或比較愿意到基層工作，其主要原因也在于專科生在城市中競爭力比本科、碩士生弱。畢業生的家庭收入較低也是激勵因素之一，家庭收入較低，往往社會資本較少，基層就業成為該類型畢業生避開大城市競爭天花板的理性選擇。另外，主動選擇到基層鍛煉個人能力，認為基層的的確確能夠鍛煉個人能力，并存在展示自己能力的空間，也是眾多畢業生選擇基層就業的激勵因素。

第二，排斥因素涉及到的方面較為多元，影響方向更為復雜。就學歷而言，學歷對于專科生是激勵因素，而對于本科和碩士、博士生則更多的是起到了排斥的作用。低收入家庭的畢業生更愿意到基層就業，而家庭收入高的畢業生更愿意選擇在城市中立足和發展。對基層環境的不熟悉，也是影響大學生基層就業的排斥因素之一，如對語言、風俗、習慣，甚至是天氣、飲食等的主觀不良想象都會使得畢業生退縮。最后，基層就業項目的選拔過程注重畢業生的個人能力素質，包括學業成績、社交能力、組織能力和基本工作技能等，項目選拔的競爭性也使得一些認為自己不夠優秀的畢業生打了退堂鼓。

通過以上分析可以看出，大學生基層就業意愿中激勵因素和排斥因素都存在，并且相互交織，共同作用。提高大學生參與基層就業項目的積極性就在于如何將能夠轉化的排斥因素轉化為激勵因素。

大學生對于基層就業的狀況是否滿意？

美國心理學家弗雷德里克赫茨伯格提出的激勵保健雙因素理論認為：引起人們工作動機的因素主要有兩個：一是激勵因素，二是保健因素。只有激勵因素才能夠給人們帶來滿意感，從而提高人們的工作積極性；而保健因素只能消除人們的不滿，但不會帶來滿意感。

調查數據顯示，多數大學生對于基層就業項目的評價是滿意的，但是滿意的程度并不高。為此，我們需要分析大學生基層就業項目中有哪些激勵因素，又有哪些保健因素，以弄清楚大學生對于基層就業項目的滿意狀況，從而提升他們的滿意度。

激勵保健理論認為，保健因素有以下幾個方面：安全保障、地位、薪金、工作條件、與上級的關系、監督、行政管理制度等等。保健因素只能消除員工的不滿足感，但不能帶來滿足感。對于選擇基層就業的大學生來說，保健因素包括基本的工作環境、項目保障、安全保障、工作待遇等。如果這些基本條件沒做好，那么畢業生的滿足感是非常低的。調查數據顯示，處在工作基本條件較好的基層就業的畢業生滿意度明顯高于工作基本條件較差地點的畢業生，并且數據還顯示出大學生滿意度最低的三項依次為工作環境、工作待遇和項目保障，這說明政府在這些基層就業項目的保健因素上的工作還需要加強。

激勵因素包括成長、晉升、責任、工作本身、認可、成就等方面。激勵因素能夠為員工帶來滿足感并且增加工作積極性。調查顯示，大學生對于激勵因素中的工作任務、個人能力展示、發展空間的滿意度是比較高的。原因在于大學生到基層后能夠得到地方領導重視，為當地工作作出貢獻，充分展示了才能，一定程度上有自我價值實現的滿足感。可以看出，在激勵層面，大學生的滿意度是比較高的。

結合數據和理論分析，對大學生對于基層就業項目的滿意度的總體評價是：大學生對于基層就業項目大體上是比較滿意的，但是滿意程度不高。多數大學生對于保健因素，也可稱之為保障性措施和環境方面的因素滿意度不高；對于激勵因素，也可稱之為發展性措施和機會方面的因素，大學生滿意度較高。

激勵大學生到基層參與就業的措施與建議

為了更好地開展基層就業項目，促進廣大高校畢業生的參與，政府應該增強大學生參與基層就業項目的意愿，提高參與基層就業項目的大學生的滿意度。在增強大學生參與基層就業意愿上，有如下政策建議：

第一，政府應提出更加廣泛和全面的優惠政策，加大優惠政策的力度，增加項目的經費補貼，對整套制度進行體系性的建設和完善，增加優惠的吸引力和競爭力。同時注重政策的落實和執行，用穩定的基層就業政策保障大學生踏踏實實、毫無顧忌地留在基層貢獻自己的力量。

第二，增加激勵因素，減少排斥因素，注重將能夠轉化的排斥因素轉化為激勵因素，減小不能轉化的因素的影響。學校應加強對大學生的引導作用，樹立正確的就業觀，樹立服務于群眾的就業觀，認識到基層就業的鍛煉作用。同時基層單位可以聯合學校開展活動，讓學生親自到基層工作地點參觀，減少大學生對于基層的陌生感和畏懼感。

第三，政府應該通過各種各樣的渠道對基層就業項目進行宣傳和推廣，使大學生能夠非常了解優惠政策的方方面面，基層部門也應當主動參與到宣傳的行列中來，積極與在校學生進行接觸，舉辦論壇、講座來加強畢業生對基層工作的認識。

第四，完善招募機制，適當減少一些硬性的限制條件，使得項目能夠面向更廣大的大學畢業生。

提升大學生對于基層就業項目的滿意度應當主要做好以下三個方面：

第一，完善加強保健因素，政府部門應加大對于項目的經費投入，提高大學生工作待遇，改善工作環境，完善項目保障，根據地區經濟水平實施差異化補貼，加強檢查津貼、工資的發放、到賬情況。

第二，增強激勵因素，基層領導應該提高對于參與基層就業項目大學生的重視程度，一方面對大學生加強崗前培訓和工作指導，幫助剛走出學校的大學生進行角色、身份的轉變，學習到應該有的技能和知識；另一方面交付給大學生有實質性內容的項目或者工作，使得大學生能夠充分展示自己的能力，幫助其實現自我價值，提升工作積極性。

第三，國家應當重視參與基層就業項目大學生的長期職業發展規劃，提供并暢通多種發展渠道，細化完善大學生項目期滿之后進行自主創業、考研究生、考公務員，或是繼續留在基層工作的各項優惠政策，讓積極工作的基層就業人員有一個公平合理的上升渠道和今后就業的多種選擇，真正做到使大學生沒有顧慮的全心全意服務于基層、扎根于基層，并得到扎實的鍛煉。

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