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“按照孩子中考成績，去年這個分數穩穩地進示范高中，今年卻只能去所水平一般的學校，你說，我們家長心里能沒有氣嗎？”在教委門口，一名家長氣憤地講道。

內蒙古呼和浩特市今年進行大刀闊斧的中考改革，除拿出優質高中統招計劃50%作為分招指標(“分招”政策是將市區內八所示范高中招生計劃的一部分按一定的原則和比例分配給市四區所有初中學校的一種招生政策。通過“分招”途徑進入示范高中學習的學生享受與統招生相同的待遇)之外，還取消了以往優質高中的擴招和擇校生，這引起部分考生和家長的“不適應”。近日，有考生和家長聚集該市教育招生考試部門，表達訴求。

而一位具有分招資格的學生家長卻表示：“孩子小升初時家里使不上勁，只能派位到一所普通初中就讀。今年分招給了這些在普通初中的孩子上好高中的機會，才真正感覺到政府推進教育改革的一番苦心。”

呼市教育局有關負責人坦言，中考改革雖然著眼于教育均衡發展，但是很難平衡不同人群的利益訴求，推進的道路也并非一帆風順。

分招動了誰的“奶酪”

連日來，隨著中招工作的結束，呼和浩特社會各界對中考改革的關注進一步升溫，分招、擇校等問題成為大家熱議的焦點。

相比以前，今年呼市中考改革力度大、政策變化多。

其中，分招政策的嚴格推行引起的“不適應”最為明顯。據介紹，呼市中考分招政策是按照《國家中長期教育改革和發展規劃綱要(2010-2020年)》的要求和教育部《關于進一步做好小學升入初中免試就近入學工作的實施意見》“將不低于50%的優質高中招生名額合理分配到區域內初中”的要求實施的。

按照規定，針對小升初時同意到派位學校、并連續就讀三年的學生，呼市6所(今年增加到8所)自治區示范普通高中，將拿出其本校招生計劃的50%，按比例分配到市區初中學校，對具有分招資格的考生進行分招。享有分招資格的考生除了可以與統招考生共同網報志愿外，有另外有一次機會進行報名。

記者了解到，從2010年就開始全面推行的呼市“分招”政策，由于有錄取線下30分的限制，分招的完成率很低。今年，為嚴格執行自治區分招政策，呼市將分招的這一限制徹底取消，按條件100%完成。

在接受《工人日報》記者采訪時，一位家長對此頗有微詞，好的高中分招名額就占了一半，統招名額減得太多了，分數500多分都上不了一所好高中，甚至面臨去職業高中的窘境。

“拿二中來說，原來都是招一千四五百名學生，今年才招900人，名額縮得太厲害了。”這位家長有些憤然。

“最終我們沒辦法，只能通過二次網報去市郊一所高中，這所學校離家有20多公里，教學水平又一般，孩子在家哭了好幾天。”家長李文峰(化名)對記者講道，“我理解政府要推進教育均衡、消滅擇校現象的苦心，可是不能太激進了，重點高中統招一下子砍掉這么多名額，而我們孩子的成績比大部分分招的孩子成績都好，卻上不了示范高中，這是不是另外一種不公平呢？”

為遏制擇校開出的“猛藥方”

柏俊說，市教育主管部門在廣泛征求群眾意見時發現，有幾百條意見表達了一個共同訴求，就是呼和浩特市的“擇校”現象非常嚴重，甚至培育了一個很不規范的“地下教育市場”，群眾強烈要求教育主管部門遏制“擇校”現象。

“統招分招政策的實施，就是要促使義務教育均衡，使廣大老百姓能夠享受到公平的教育資源，主要是堅決遏制初中‘掐尖’教育。‘掐尖’實際上是制造教育的不公平，制造九年義務教育階段的不均衡。”柏俊說。

記者發現，分招政策在遭受一部分學生、家長強烈反對的同時，受到很多因政策受益的家長的歡迎。

孩子在玉泉區一所普通初中就讀，最終通過分招進入心儀學校的家長張先生對記者講道，“當初小孩去的是電腦派位的初中就讀，學校很一般，沒有能力去擇校，分招對于我們是非常公平的，無論是否進入好初中，只要在學校努力讀書，大家都有進入好高中的機會。這給了普通初中的學生很大的信心。”

好政策還須走得穩

對于今年中招政策引起的爭議，內蒙古師范大學教育學院一位研究者認為，分招政策的嚴格推進對于遏制擇校熱確實是一把利劍，參加“小升初”派位后，未去派位學校就讀而擇校去其他學校就讀的學生，不具備中考分招資格。這就意味著擇校將直接影響三年后的中考，分招政策有利于推進教育公平。

在重點高中下放50%的名額用于分招之外，今年呼市還縮減了普通高中的招生名額，擴大了職業高中的招生計劃。

來自呼市教育局的數據顯示，今年呼市高中招生計劃總數22190人，其中普通高中招生計劃12740人(公辦學校10440人，民辦學校2300人)，職業高中(中等職業學校)招生計劃9450人。市區中考報名人數20674人，市區招生計劃數遠大于報名人數。

這同樣引起不少學生、家長的不滿。

“按照孩子的分數，往年讀普通高中一點問題都沒有，今年卻因為網報時網絡出現問題，所有計劃內招生的學校都招滿了，我們要想上學，只能上職業高中。你說氣不氣人？”一位家長對記者講道。

針對有家長反映職業高中招生人數太多的問題，柏俊說，呼市普通高中和職業高中的招生比例是按照6：4確定的，國務院要求的比例是5：5，也就是說一共兩個人上學，其中一個人如果上了普通高中，而另一個就要上職業高中。

柏俊說，有相當一部分孩子動手能力很強，也適合上職業學校，國家在扶持中等職業學校發展上，還出臺了免除學雜費、資助生活費等措施，成才就業不止大學一條路可走。

不過，記者在采訪中發現，由于職業取向、就業觀念、社會認可等多種因素，職業高中在不少學生、家長眼中成為“雞肋”，尤其是那些中考成績尚可，在往年按照成績排名可以進入普通高中就讀，今年卻因為政策收緊，無法如愿的學生、家長，對于職業高中抱有很大的抵觸心理。

有評論指出，推進教育資源均衡，消除擇校現象，絕不僅僅是將重點高中一半名額進行分招、生源稀釋化這么簡單，而要在承認差異和層次存在的現實面前，加強優秀師資的輪崗交流，建立更科學的辦學、人才培養評價機制，加大教育投入，合理進行資源分配，鼓勵和推動校方及老師因材施教，努力辦出適應不同學生群體、富有教育追求、彰顯教育公平的好學校來。

也有學者在接受記者采訪時認為，中考改革要結合各地實際順勢而為、循序漸進，切不可盲目搞“一刀切”。好政策的推行需要循序漸進，過快過猛容易走不穩。

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