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法治人才培養如何應對挑戰

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高教

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法治人才培養如何應對挑戰

我們不得不承認,粗放式發展的法學教育已經被貼上了就業難、產銷不對路的標簽。法學教育與社會需求脫節,法律人才呈現結構性過剩,高端人才匱乏是不爭的事實,有必要重新審視人才培養目標定位。華東政法大學校長葉青的觀點,在7月13日舉辦的全國政法大學立格聯盟第六屆高峰論壇上得到不少與會者響應。

20年前,法學類專業幾乎是高分數線的代名詞,曾讓大批高考生趨之若鶩;10年前,律政劇中塑造的法律從業人員經典形象,讓不少學子心向往之。而今,當法學類專業陷入接連登上就業率黑榜的境遇,學界和業界人士得以重新審視高等法學教育改革與創新法治人才培養的議題。

如何創新法治人才培養機制,推動我國高等法學教育改革,引發政法院校當家人集體關注。

蒙著頭、關著門辦學行不通了

成立于2010年5月的立格聯盟,由中國政法大學、西南政法大學、華東政法大學、中南財經政法大學、西北政法大學、甘肅政法學院組成。作為一個定期開展校際交流與合作的全國政法類大學聯盟,在每年一次的高峰論壇上高調談問題、想辦法、說思路,成為校長們的默契。

本屆論壇前,西南政法大學校長付子堂作了一些調研和統計,究竟目前全國有多少高校開設了法學專業,結果有718所之多。但是,沒有一個公認的全國性法治人才培養標準,直接導致各高校的人才培養模式、質量評價體系、專業建設標準等不統一。付子堂認為,缺乏統一的法治人才培養標準,加上各高校在辦學資源上的差距,造成了目前法治人才培養質量的極不平衡,連續幾年就業率倒數也在預料之中。

麥可思研究院發布《就業藍皮書:2015年中國大學生就業報告》顯示,2014屆大學本科畢業生畢業后半年的就業率為92.1%,其中,就業率最低的是法學(88.4%)。

改革開放以來,我國法學教育已形成了以法學學士、碩士、博士教育為主體,法治專業教育與法學職業教育相結合的法學教育體系。但法學教育的空前繁榮也伴隨著法學類專業擴張過快、法學教育質量不均衡和人才培養規格單一的質疑。

法學類專業在校本科生5年前就超過35萬人,畢業生規模排在各專業前10位,而畢業生就業率卻常年處于低水平,這是追求數量、忽視質量的結果。中南財經政法大學校長楊燦明建議,高校法學教育急需由粗放教育向追求質量的提升轉變,同時要實現由法學專業教育向法律職業教育的轉變。

在社會需求主導的辦學模式下,我們再也不能蒙著頭、關著門,脫離社會需求辦學了。付子堂說。

本科教育專科化慣性亟待扭轉

數量多、規模大,卻為何遭遇高端人才奇缺的結構性矛盾?

本科教育專科化趨勢,是讓從事法學教育的人非常憂心的一件事。付子堂一針見血地指出,目前各高校在人才培養體制中,對法學教育實踐教學周期的設置,大部分是在8至10周。4年本科教育下來,在畢業論文、司法考試和就業壓力等因素的共同作用下,實際上只能按照3年來設計,給實踐教學的時間更是少之又少。

實務教育是創新法治人才培養機制的重要手段,早在2011年和2012年,中央政法委和教育部就在《關于實施卓越法律人才教育培養計劃的若干意見》中明確,應用型、復合型法律人才培養,是創新法治人才培養機制的重要內容。

教育部高等教育司司長張大良介紹說,卓越法律人才培養計劃實施3年多來,基本形成了分類培養卓越法律人才的總體布局,制定修訂了卓越法律人才培養的標準,并邀請了實務部門共同來設計課程體系,進一步完善了全方位、多渠道、實踐育人的教育教學體系。在這種導向下,參與計劃的高校認識到提高學生法律權屬能力、法律推理能力、法律論證能力以及探知法律事實能力的重要性,嘗試積極開展覆蓋面廣、參與度高、實效性強的實踐教學。

實務部門應該成為法治人才培養的主體之一,或者說叫做法治人才培養共同體,并非僅僅只是提供平臺的使用。付子堂建議,加強對法律實務部門支持法學教育實踐教學的頂層設計,推動法律實務部門深度介入法治人才培養全過程。

法治人才培養的時代訴求

很多政法院校的校長都敏銳地捕捉到依法治國方略給法學教育帶來的機遇與挑戰。創新機制培養造就一大批適應國家和社會發展需求的高素質的法律人才,是我們政法院校的責任和使命。葉青認為,法學教育首先要厘清一個邊界,是培養法官、檢察官、律師的職業教育還是培養國民素質的通識教育,或者是培養專家、學者的研究型教育。

葉青坦言,用人單位普遍反映,華東政法大學畢業生上手快、動手能力強,但與綜合性大學的畢業生相比,存在多樣性特點不突出、人文素養不強、創新能力欠缺等問題。他認為,通過師資配置的多元化和開放性、課程設置的多學科交叉融合、強化創新能力培養等途徑,加強厚基礎寬口徑的通識教育,與社會需求對接的職業教育,培養高端應用型法律人才,應該是未來法學教育的一個主要的方向。

法學教育應該定位為大眾化教育階段的精英教育。中國政法大學校長黃進闡釋說,法學教育是一種具有高度專業性的職業教育,應該通過改進學術評價,來樹立適應時代發展的價值判斷和價值取向。

楊燦明援引被稱為華人民法第一人的王澤鑒教授的觀點指出,法學教育第一要培養法律人獨立的人格,第二要有法律的信念,第三要有一般人為素養和社會關懷,第四才要有法律專業知識。他認為,要滿足這些要求,就需要對法治人才培養機制進行變革和創新。

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