來華留學，呈現哪些新特點

復旦大學專門成立跨學科教學技藝研修坊，定期交流如何提高課堂吸引力，提升青年教師教學水平。圖為近日來自該校馬克思主義學院、生命科學學院和社會發展與公共政策學院的教師在切磋課堂討論環節技巧。人民日報記者 董洪亮攝

提及來華留學，兩件事不能不提。

一是去年年底召開的全國留學工作會議，提出把出國留學和來華留學統籌起來謀劃，這在新中國歷史上還是第一次。在這次重要會議上，一個信號被傳遞：留學工作是一項國家戰略，是提升核心競爭力、打造發展優勢的重要途徑。發展的中國需要更多海外人才，開放的中國歡迎來自世界各地的人才。

二是日前由中國教育在線和來華留學網聯合發布的《2014年度來華留學調查報告》顯示，來華留學人數已連續兩年增速放緩，發達國家來華留學人數呈現增速下降、停滯或者負增長局面，發展中國家則占比增加，來華留學正面臨新變化。

如今，來華留學工作與中國的大國地位、中華民族偉大復興、中國特色的大國外交緊密地聯系在一起，成為深化人文交流、提升國家軟實力的重要載體，承擔著新的時代使命。如何正視當前來華留學出現的新現象、新問題？各高校、留學機構應該承擔怎樣的任務和做怎樣的調整？

我國已成世界第三大留學生輸入國，與大國地位相匹配

教育部日前發布2014年全國來華留學生數據，共有來自203個國家和地區的37.7萬各類外國留學人員在31個省（自治區、直轄市）的775所高等學校、科研院所和其他教學機構學習，比2013年增加2萬，增幅為5.77%。

2014年，來華留學生總數已占全球留學生份額的8%。過去10年間，來華留學生總數不斷增長，我國已成為世界第三大留學生輸入國。

應該說，這樣的數據令人振奮，也與我國的大國地位相匹配。神州學人雜志相關負責人介紹：

改革開放36年來，中國已成為世界經濟增長的重要引擎，中國的快速發展撬動了傳統的世界政治和經濟版圖，2014年，在北京APEC會議和布里斯班G20會議上，中國主張、中國聲音、中國方案在全球產生了巨大影響，贏得了國際社會的普遍“點贊”。與中國的大國地位相適應，當下，我國出國留學人數居世界首位，2013年出國留學41萬，回國人員達35萬，分別是本世紀初的5倍和30倍。來華留學人員累計295萬人次，在華留學人數從36年前的1200多人發展到如今的36萬人。呈現出出國留學、學成回國、來華留學人數同步增多的態勢，掀起了中國乃至世界歷史上最大規模的留學潮。中國成為世界最大留學生輸出國和亞洲重要留學目的國。

正是考慮到來華留學工作的重要性，我國于2010年發布《留學中國計劃》，提出：到2020年，使我國成為亞洲最大的留學目的地國家。建立與我國國際地位、教育規模和水平相適應的來華留學工作與服務體系；造就出一大批來華留學教育的高水平師資；形成來華留學教育特色鮮明的大學群和高水平學科群；培養一大批知華、友華的高素質來華留學畢業生。到2020年，全年在內地高校及中小學校就讀的外國留學人員達到50萬人次，其中接受高等學歷教育的留學生達到15萬人，根據國家戰略和發展需要，逐步增加中國政府獎學金名額；來華留學人員生源國別和層次類別更加均衡合理。

出國留學人數仍遠高于來華留學人數，留學逆差依然存在

“中國是世界上最大的留學生輸出國，但引進的來華留學生卻還不多。廣納天下英才，大力吸引外國留學生，可以很好地平衡當前的留學逆差，讓我國成為世界上真正的留學大國，同時參與到全球人才競爭中，享受全球智力共享、留學經濟等‘留學紅利’。” 中國與全球化智庫主任、歐美同學會副會長王輝耀分析。

除了對留學逆差的擔憂，中國科學院院士、北京協和醫學院校長曾益新還從來華留學生生源地提出思考：“我們吸引外國來華留學人員策略還需轉變，過去相當長一段時間內，來華留學人員主要集中在周邊及友好國家；隨著我國經濟、科技水平的提高和國際影響力的增大，將有更多發達國家留學人員來華。我們應從以周邊及友好國家為重點，轉變為吸引世界英才并兼顧周邊和友好國家。一方面，我國將可以由‘從13億人選人才’擴展到‘從70億人選人才’，另一方面，也為培養具有中國情結、熱愛中華文化的未來國際或地區領袖鋪墊基礎。”

王輝耀和曾益新的觀點在《2014年度來華留學調查報告》中得以印證。

根據報告，2005至2014年間，來華留學生人數一直高速增長，年均增速為13.19%。與此同時，來華留學人數增速出現放緩趨勢。其中，2013年和2014年增速分別為8.58%和5.77%，連續兩年增速下降。

同時，從生源地上進行分析，亞洲是全球大洲中來華留學生人數最多的大洲，2014年共有225490位留學生進入中國學習，近10年累計來華學生數超過170萬。但值得注意的是，近兩年亞洲來華留學生增速出現下滑，2014年增速僅為2.58%，為10年最低水平。不過也有好消息，東南亞國家異軍突起，為來華留學市場注入了活力。

報告還顯示，來華留學生中，接受學歷教育的有16.4萬，占來華學生總數43.60%，不同地區的學生對留學服務的需求各有不同，發達國家學生更偏重語言學習，欠發達國家學生則更傾向于攻讀學位課程，如醫學、工程等。對此，教育部國際司來華留學處相關負責人介紹，“來華留學的學生中，學歷生比例仍不高，專業的分布比例也不夠理想，還是學習漢語的學生更多一些，未來，我們希望來華留學生應該在眾多學科門類中有比較均衡的分布。”

同時，應該在來華留學工作中承擔起重要使命的高校，在一些技術環節上，也亟待改善。 “很多高校想當然地用自身的喜好、方式吸引來華留學生，沒有真正站在外國留學生的角度來做這件事，犯了兔子‘用胡蘿卜釣魚’的錯誤。”中國教育在線總編輯陳志文分析，現實中存在很多這樣極端的例子，“比如不少學校在用中文網站招生，甚至很多入校表格要求留學生用中文填表，上面一個英文單詞都沒有。”

提升教學與服務“雙引擎”，吸引更多留學生來華

教學和服務仍是影響來華留學教育的短板。提升教學與服務“雙引擎”，吸引更多留學生來華，是許多專家和學者的共識，“我國現階段，留學產品質量雖逐步提高，但離提供高質量教育產品這一目標還有距離。從高等教育制度靈活性來看，學分是否可以自由轉換、高校能否接受轉學學生、國內學分與國外學分能否打通使用等仍是很大的制約因素。”

增加國際語言授課課程、培養國際化師資隊伍是努力的方向。“我國不能吸引海外留學生的一個重要原因，就是我國為非英語國家，又缺乏全英語教學課程。外國留學生到中國學習，多數要先學習語言，加大了學習難度。要擴大師資隊伍，除了全球招聘，我國也可以考慮實施‘教師國際化培養計劃’，通過教師外語培訓、中長期國際學術交流、國外進修、建立海外培訓基地等措施，培養擁有熟練使用外語、讀寫外語文獻等技能的教師隊伍，并帶動全國效仿實施。”王輝耀認為。

還有學者提出，“撬動來華留學市場，國內高校應盡快建設以英文為教授語言的課程體系、針對發達國家學生設立混合學制的學位課程。”

同時，還應當鼓勵中外合作辦學，提高教育國際化程度。王輝耀建議“開放部分教育市場，鼓勵本土教育機構與國外名校開展合作辦學，通過國際學分互認等方式，開設交換學生計劃等，引入國外優質教育資源，以及我國緊缺專業和先進的管理模式、教學理念等。目前，寧波諾丁漢大學、西安交大利物浦大學、上海紐約大學分校等都進行了有益的嘗試，受到各方好評。未來，我國高等教育可以進一步擴大和提升中外合作辦學，從而提高高等教育質量和可持續發展程度。”

“隨著高考報名人數不斷下降，中國一些高校生存遇到嚴峻挑戰。而來華留學恰能成為一個重要的生源補充，一個國際學生帶來的收益是國內學生的2到3倍。”陳志文認為，應在生源下降的大背景下再審視來華留學的意義，吸引更多來華留學生，這是高校生存發展的需要，也是高校提高質量的必然選擇。

此外，盡快提高高校信息化水平，開辟便捷的留學申請通道，以及吸引更多的民間資金參與進來，提升來華留學獎學金規模，也是學者們建議的方向。

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