學習貫徹黨的十八屆三中全會精神 深化教育領域綜合改革

創新高校人才培養機制的基本思路和重點任務

杜玉波

“創新高校人才培養機制，促進高校辦出特色爭創一流”，是黨的十八屆三中全會《決定》對高等教育改革發展提出的最直接、最明確的要求，關系高等教育內涵發展和質量提高，關系高等教育強國夢和中國夢實現。

當前我國正處在經濟轉型升級的關鍵時期，創新人才培養機制、提高人才培養質量也隨之進入一個十分重要和緊迫的階段。近年來，特別是教育規劃綱要頒布實施三年多來，教育部門和各高校在創新人才培養機制方面進行了一些探索，啟動實施了基礎學科拔尖學生培養試驗計劃、卓越工程師教育培養計劃、科教結合協同育人計劃，開展了試點學院綜合改革等，取得了積極進展、積累了有益經驗。但也必須看到，人才培養機制創新不夠仍然是我國高等教育的突出問題。集中表現在：高校根據國家戰略和區域經濟社會發展需要，科學調整人才培養目標的主動性不強，優化人才培養過程的好辦法不多，集聚社會資源共同參與人才培養的活力不夠，特別是與有關部門、科研院所、行業企業協同培養人才的新機制還不完善等。

為此，必須下決心向機制開刀，向創新人才培養機制要質量，促進高校辦出特色爭創一流。創新人才培養機制的基本思路應當包括：

第一，創新人才培養理念是基本前提。只有以現代的、科學的教育理念才能培養出適應“五位一體”總體布局、“四化”同步發展新要求的人才。要引導高校摒棄唯考試評價、唯分數論的觀念，真正樹立起綱要提出的人人成才、多樣化人才、終身學習、系統培養的理念；摒棄拼規模、比數量的觀念，真正樹立起以人才培養為中心、以適應社會需要為檢驗標準、以學生為本、以學生評價為先的理念。所有的政策設計都應把握這樣的導向。

第二，深化教育教學改革是主要手段。創新人才培養機制是一項系統工程，從選拔錄取到培養過程再到社會評價都需要改革，但對高校來說主要是培養過程的改革，而其中教育教學改革是核心。具體說，要在“四個推動”上下功夫。一是推動形成學科專業和人才培養目標動態調整機制，優化學科專業結構和人才培養類型層次結構；二是推動建立教學內容的更新機制，推進課程改革，提高教材質量，促進優質教育資源共享；三是推動教學方法和模式改革，創新教學管理制度，能夠向不同的學生提供高質量多樣化的教育服務；四是推動教學團隊發展機制創新，加強專兼職教師隊伍建設，促進理論與實踐的結合。

第三，創新應用型、復合型、技能型人才培養機制是迫切要求。高校的人才培養類型是多樣的，但隨著我國經濟轉型升級不斷推進，地方經濟和行業發展對應用型、復合型、技能型人才的需求大量增加，下大氣力創新多層次的“三型”人才培養機制的任務極為迫切。這就要求高校突破傳統學術型基礎型的培養模式，改變“三重三輕”的現狀，做到“四個更加注重”：即，改變重理論輕實踐、重知識輕能力、重專業輕人文的現狀；在專業設置上更加注重以社會需求為導向，在課程設置上更加注重科學知識、思想品德、人文素養和實踐能力的融合，在教學方法上更加注重發揮學生的主體作用，在社會合作上更加注重用人單位的參與，培養具有較強崗位適應能力的面向地方、面向行業企業的高素質人才。

第四，提升實踐能力是重要突破口。創新人才培養機制，目的是推進素質教育，著力提升學生的社會責任感、創新精神和實踐能力。其中，實踐能力培養是目前非常薄弱的環節。我在學習《鄧小平年譜》時看到，小平同志1985年評價云南邊防前線作戰部隊時曾說過：“聽過槍響和沒有聽過槍響的部隊大不一樣。沒有打過仗的經過訓練可以打仗，打過仗的經過訓練更能打仗。”要下大力氣落實好七部門聯合下發的《關于加強高校實踐育人工作的若干意見》，進一步推動高校強化實踐教學環節，增加實踐教學比重，加強學生實習實踐基地建設；加強生產勞動、志愿服務、公益活動等社會實踐活動；探索建立完善學生實習實踐的相關制度。

歸納起來，創新高校人才培養機制的基本思路就是：在科學的人才培養理念指引下，通過深化教育教學改革，激發高校人才培養的潛力和活力，特別是通過創新應用型、復合型、技能型人才的培養機制，著力突破實踐能力這個薄弱環節。

創新人才培養機制，要做的工作很多，我認為，目前必須緊緊圍繞黨和國家事業發展的新要求，特別是主動適應黨的十八屆三中全會提出的“加快發展社會主義市場經濟、民主政治、先進文化、和諧社會、生態文明”的新要求，針對人才培養的薄弱環節選準突破口，在與之密切相關的法學、新聞傳播學、農林、醫學等學科專業領域，進行系統性整體性協同性的人才培養機制改革，發揮示范引領輻射作用，形成重點突破與整體推進高校人才培養模式創新的良好局面。

在法學教育方面，推進法治中國建設，迫切需要大批堅持社會主義法治理念的高素質法律人才。目前有631所普通本科高校設有法學類專業，在校本科生近31.25萬人。但社會主義法治理念教育還不夠深入，能在國際舞臺上運用法律武器維護國家領土、發展和安全利益的涉外法律人才培養能力不足。在新聞傳播學教育方面，做好新聞宣傳工作，迫切需要大批堅持馬克思主義新聞觀的高素質新聞傳播人才。目前新聞傳播相關專業有專業布點1080個，在校本科生達到23萬人。但馬克思主義新聞觀教育不夠深入，對外宣傳人才短缺，能夠講好中國故事、傳好中國聲音、闡釋中國特色、增強國際話語權的國際新聞傳播人才培養能力不足。在農林教育方面，加強生態文明建設、推進農業現代化，迫切需要大批高素質的農林人才。目前，高校開設的農林類專業有27種，專業布點824個，在校本科生達24.4萬人。但基層人才培養能力不足，能夠下得去、干得好、留得住的應用型復合型農林人才相對短缺。在醫學教育方面，深化醫藥衛生體制改革、推進社會事業改革創新，迫切需要大批高素質的醫學人才。目前有167所普通本科高校開設臨床醫學專業，在校本科生37萬人。但醫學生臨床實踐教學環節嚴重缺乏，面向鄉村、服務基層的人才培養能力不足。

因此，我們要站在國家戰略的高度和全面深化改革的全局，根據教育規劃綱要提出的創立高校與科研院所、行業企業聯合培養人才新機制的要求，以實施“卓越計劃”為抓手，著力創新高等法學、新聞傳播學、農林、醫學領域人才培養機制。這些改革的思路可以歸納為“必須三個堅持”：

一是必須堅持立德樹人基本導向。要以社會主義法治理念統領高等法學教育，增強學生服務社會主義法治國家建設的責任感和使命感。要以馬克思主義新聞觀統領高等新聞傳播教育，引導學生始終堅持新聞工作黨性原則，堅持正確政治立場政治方向，秉持新聞職業操守，履行新聞工作社會責任。要培養勇于到條件艱苦的基層、國家建設的一線、服務群眾的前沿開辟事業發展新天地的農林、醫學人才。

二是必須堅持協同育人培養模式。要緊緊扭住資源共享、合作辦學、合作育人、合作發展的基本要求，推動高校與有關部門、行業企業共同制定培養目標、設計課程體系、開發優質教材、組織教學團隊、共建實踐平臺，促進理論與實踐的結合、科研與教學的互動、培養與需求的對接。

三是必須堅持制度建設重要保障。要抓住培養標準制定、教師與從業人員互聘、優質教育資源共建共享等重要環節，建立系統完善的制度。高校與有關部門、行業企業共同建立并完善人才培養目標協同機制、教師隊伍協同機制、資源共享機制和管理協同機制，實現協同育人、合作共贏。

2014年，要在這四個學科專業領域實實在在地干成幾件事，把創新人才培養機制工作不斷引向深入。一是以推進高等學校與法律實務部門人員互聘“雙千計劃”為重點，把高等法學領域人才培養機制改革引向深入。會同中央政法委等部門選聘法律實務部門專家到高校兼職或掛職任教，選聘高校法學專業骨干教師到法律實務部門兼職。建設若干應用型復合型法律職業人才、涉外法律人才、西部基層法律人才教育培養基地。二是以推進地方黨委宣傳部門與高等學校共建新聞學院為重點，把高等新聞傳播教育領域人才培養機制改革引向深入。推動部校共建新聞學院管理機構、精品課程、骨干團隊、實踐基地、研究智庫。建設應用型、復合型新聞傳播人才教育培養基地和國際新聞傳播人才教育培養基地。繼續選聘優秀編輯記者到高校兼職或掛職任教，從相關高校新聞傳播院系選派骨干教師到新聞單位兼職或掛職。三是以召開全國高等農林教育改革工作會議為契機，把高等農林教育領域人才培養機制改革引向深入。會同農業部、國家林業局啟動實施卓越農林人才教育培養計劃，遴選一批高校開展拔尖創新型、復合應用型、實用技能型農林人才培養模式改革試點。開展國家農林教學與科研人才培養改革試點，設立“雙師型”教師崗位，深化面向農林基層的教育教學改革。四是以推進“5+3”一體化臨床醫學人才培養為重點，把高等醫學教育領域人才培養機制改革引向深入。會同衛計委推進醫教協同深化臨床醫學人才培養改革工作，重點推進“5+3”（“5年臨床醫學本科教育”加“3年臨床醫學碩士專業學位研究生教育”或“3年住院醫師規范化培訓”）一體化人才培養模式改革，建立標準化、規范化合格醫生培養制度。深化面向基層的醫學教育改革，培養能在鄉鎮衛生院從事全科醫療的下得去、用得上、留得住的高素質醫療衛生人才。

在做好以上四個學科專業領域人才培養機制改革的同時，還要圍繞人才培養機制改革這個核心，繼續做好五個方面的工作。

一是深耕細作已經啟動實施的創新人才培養機制的有關計劃。總結“拔尖計劃”實施四年來的做法和經驗，探索完善“一制三化”的拔尖人才培養機制。促進高校與中科院優勢互補，繼續實施“科教結合協同育人行動計劃”，探索完善校所協同、教學與科研互動的人才培養機制。以推進與國際實質等效的工程教育認證為契機，繼續實施好“卓越工程師教育培養計劃”。依托工程教育專業認證協會，開展與國際標準實質等效的工程教育認證。

二是基本建立本科人才培養質量標準體系。要按照基本建立適應大眾化階段、具有中國特色、世界水平的本科人才培養質量標準體系的目標要求，頒布實施“國標”，制定本科專業類教學質量國家標準。頒布實施“行標”，推動有關部門、科研院所、行業企業頒布部分專業人才培養標準。頒布實施“校標”，推動高校修訂本科人才培養方案。

三是優化本科專業結構。重點完善普通高校本科專業設置公共服務與管理網絡平臺，促進形成專業設置宏觀監管和動態調整機制。突出社會需求和學生就業導向，推動高校辦好一批優勢特色專業，加強社會緊缺的集成電路、服務外包等專業人才培養。

四是繼續實施好“本科教學工程”。改革項目管理方式，允許高校跨項目統籌使用本科教學工程項目經費，鼓勵高校把錢用在支持人才培養機制改革上，系統推進本科教學改革。

五是深入推進試點學院等改革試點項目。引導高校把試點學院的“三改革一完善”也就是“改革人才招錄與選拔方式、改革人才培養模式、改革教師遴選、考核和評價制度、完善學院內部治理結構”的重點任務更加聚焦到創新人才培養機制上。進一步完善試點轉示范機制，建立動態調整機制，完善試點院校之間的交流研討平臺，發揮以點帶面的輻射作用。

總之，要按照上述改革思路和工作安排，努力實現法學、新聞傳播學、農林、醫學等學科專業領域創新人才培養機制的新突破，同時做好五項相關人才培養機制改革工作，切實提高人才培養質量。

《中國教育報》2014年1月13日第1版

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