高等學校學術委員會在高等學校學術建設和學術發展中具有重要的作用，也是高校內部治理結構的重要主體。為落實《國家中長期教育改革和發展規劃綱要（2010-2020年）》要求，推進現代大學制度建設，教育部在廣泛調研、總結現代大學制度試點高校及有關高校學術委員會建設實踐經驗的基礎上，制定了《高等學校學術委員會規程》（教育部令第35號，以下簡稱《規程》），并于近日發布，將于2014年3月1日起實施。《規程》共分為總則、組成規則、職責權限、運行制度和附則等5章，26條，對高校學術委員會的組成、職責及運行等重要問題，分別作了規定。

在起草制定過程中，教育部對我國高校學術委員會建設的實踐，以及其他國家高校學術委員會的經驗、做法，進行了深入研究和對比分析，充分聽取了高校、教師及社會各方面意見。先后征求了近百所高校、國務院相關部門、各省級教育部門以及專家學者的意見。2013年10月17日至11月17日期間，還面向社會公開征求意見，共征集各方面修改意見近400條，并做了充分吸納。

《規程》的發布，是教育部推進現代大學制度建設，促進高校完善內部治理結構的又一重要舉措。黨的十八屆三中全會提出，完善學校內部治理結構。以學術委員會為核心的學術治理體系是高校法人治理結構中不可或缺的內容。《規程》出臺將切實提高學術組織在高校治理體系中的地位和作用，促進學術權力與行政權力的相對分離、相互配合，為在高校內部實現教授治學，形成鼓勵教師專注學術、發展學術，構建以學術為中心的評價機制，提供制度保障。

《規程》以促進規范和加強學術委員會建設為根本宗旨。著重就學術委員會的基本制度和原則做了統一規范，以利于在高校內部統一認識，整體推進學校內部治理改革。同時，兼顧了統一規范和學校特色的關系，在相關規定中為高校保留了足夠的制度空間，鼓勵高校從實際出發，通過制定自身章程或學術委員會章程，進行具體的制度選擇和細化，做出有特色的規定。《規程》以有利于有效發揮學術委員會作用為制度建設目標。通過組織定位和職權規定，明確了學術委員會在學校學術組織體系中的核心地位和最高學術機構的定位，保障其對學校學術事務具有統籌權，同時，具體規定其職權和職權行使的規則，保障學術委員會制度的執行力和可操作性。《規程》以有利于推進學校提升學術水平、完善學術規則為價值導向。著力推動高校建立按照學術規則處理學術事務的治理架構。因此，比較詳細地規范了學術委員會的組織與運行規范、議事規則，突出了學術判斷和學術規則的價值與作用，建立了學術與行政適度分離、相互配合的導向。

結合實際需要，《規程》著力規范了以下內容：一是在總則部分，根據國際經驗和國內高校的實踐，明確了學術委員會定位，引導高校整合校內學術組織，加強頂層設計，保障學術委員會的獨立性，構建系統的學術體系。二是明確學術委員會人員的組成和產生規則。《規程》第二章明確學術委員會組成的基本規則，委員應當具備教授及正高級專業技術職務，界定了學校領導和部門負責人的比例，強調向教師和基層學術組織傾斜。在委員產生機制上，要求注重發揚基層學術民主，并對委員的代表性和流動性提出要求。為平衡學術委員會與學校行政的關系，《規程》還對學術委員會主任委員的產生辦法作了規范，規定主任委員由校長提名，全體委員選舉或者由全體委員直接選舉等方式產生，具體辦學由學校決定。三是強化學術委員會的作用與職權，促進學術委員會在學校管理中真正發揮應有作用。《規程》第三章明確學術委員會具有審議（決策）、評定、咨詢及學術糾紛裁定處理等4類職權，對每一類職權又規定了具體內涵，為學術委員會切實發揮作用提供了依據。四是健全學術委員會運行規則，保障學術權力規范行使。《規程》第四章對學術委員會自身建設的組織與運行規則、議事程序與監督機制等做了較為詳細的規定，規范了會議規則，建立了會議開放、委員回避，決定公示及異議、年度報告等多項制度，保障學術委員會按照學術規則組織、運行和接受監督。

下一步，教育部將深入推進《規程》的學習宣傳工作，提高高校領導干部以及教師、學生對加強學術委員會建設重要意義的認識，推動高校結合實際制定和完善自身學術委員會章程，建立完善高校落實《規程》情況的檢查和評估機制，以《規程》頒布實施為契機，在高校內大力營造尊重學術自治、保障學術自由的氛圍和制度環境，進一步推進現代大學制度建設。

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