2013年教育大事記

目錄

1.五部門聯合部署加強農村留守兒童關愛教育工作(1月4日)

2.全國高等學校黨的建設工作會議在京召開(1月8日)

3.全國職業院校技能大賽三年規劃發布(1月21日)

4.全面部署2013年深化教育領域綜合改革任務(1月26日)

5.首屆全國教育科研工作會議明確教育科研主攻方向(1月31日)

6.中小學校校長和教師專業標準發布(2月4日)

7.三部門聯合部署中西部高等教育振興計劃(2月20日)

8.各級各類學校深入開展“我的中國夢”主題教育活動(2月22日)

9.教育部黨組部署加強教育系統黨風廉政建設工作(3月1日)

10.部署深化職能轉變工作，提高管理科學化水平(3月12日)

11.加快推進以“三通兩平臺”為核心的教育信息化建設(3月14日)

12.三部門聯合推進深化研究生教育改革(3月29日)

13.開展“教育經費管理年”活動(4月15日)

14.推進高等職業教育考試招生制度改革(4月15日)

15.全國縣域義務教育均衡發展督導評估認定正式啟動(5月18日)

16.擴大實施農村貧困地區定向招生專項計劃(5月30日)

17.召開中國特色新型智庫建設座談會(5月30日)

18.教育部、財政部公布2012年度“2011協同創新中心”首批認定結果(5月)

19.國務院發布《關于公布〈通用規范漢字表〉的通知》(6月5日)

20.發布推進中學教育質量綜合評價改革意見，啟動中小學綠色評價(6月8日)

21.教育部會同有關部門實施卓越人才教育培養計劃(6月18日)

22.中國加入《華盛頓協議》，高等工程教育取得突破(6月19日)

23.啟動實施“孔子新漢學計劃”(6月19日)

24.神舟十號航天員太空授課活動成功舉行(6月20日)

25.深入開展黨的群眾路線教育實踐活動(7月8日)

26.國務院教育督導委員會舉行第一次全體會議，構建“政府管教育、學校辦教育、社會評教育”新格局(7月26日)

27.七部門部署實施教育扶貧工程(7月29日)

28.中小學生學籍管理辦法發布(8月11日)

29.擴大中小學教師資格考試與定期注冊制度改革(8月15日)

30.進城務工人員隨遷子女在當地參加高考工作取得積極進展(8月30日)

31.建立健全中小學師德建設長效機制(9月2日)

32.國家教育體制改革領導小組審議并原則通過《國務院關于加快發展現代職業教育的決定》和《現代職業教育體系建設規劃》(9月10日)

33.教育部、財政部對實施鄉村教師生活費補助政策的連片特困地區給予綜合性獎補(9月13日)

34.廈門大學馬來西亞分校籌建(9月30日)

35.首次建立《國家學生體質健康標準》上報數據抽查復核機制(9—11月)

36.2013年全民終身學習活動周舉行(10月13日)

37.首次在全國所有公辦高校開展本科教學質量年度報告編制發布工作，并鼓勵民辦高校參與(10月14日)

38.首屆國際學習型城市大會在北京召開(10月21—23日)

39.建立中小學校舍安全保障長效機制(11月7日)

40.首次核準中國人民大學等6所高等學校章程，切實推進高校依章程自主辦學(11月16日)

41.認真學習貫徹黨的十八屆三中全會精神，切實做好深化教育領域綜合改革各項工作(11月25日)

42.教育系統深入學習貫徹習近平總書記系列講話精神(11月28日)

43.推進高等學校科技評價改革創新(11月29日)

44.國務院部署全面改善貧困地區義務教育薄弱學校基本辦學條件。(12月4日)

45.高校審核評估啟動(12月5日)

46.第一期學前教育三年行動計劃圓滿完成，學前三年毛入園率達到65%(12月31日)

1月4日 五部門聯合部署加強農村留守兒童關愛教育工作。

教育部、中華全國婦女聯合會、中央社會管理綜合治理委員會辦公室、共青團中央、中國關心下一代工作委員會聯合印發《關于加強義務教育階段農村留守兒童關愛和教育工作的意見》。《意見》提出了留守兒童關愛和教育工作的基本原則，明確了當前的主要任務，要求切實改善留守兒童教育條件，優先滿足留守兒童教育基礎設施建設，優先改善留守兒童營養狀況，優先保障留守兒童交通需求;不斷提高留守兒童教育水平，加強留守兒童受教育全程管理，加強留守兒童心理健康教育，加強留守兒童法制安全教育，加強家校聯動組織工作;逐步構建社會關愛服務機制，支持做好留守兒童家庭教育工作，支持做好留守兒童社區關愛服務，支持做好留守兒童社會關愛活動。

《意見》下發后，教育部會同有關部門在江蘇常州召開全國農村留守流動兒童關愛服務體系推進會部署有關工作。將加強關愛和教育納入全國電子學籍系統建設，預防性侵，加強心理教育工作。繼續實施薄弱學校改造計劃、學生營養改善計劃等重大項目，對留守兒童集中地區給予適當傾斜，改善農村學校辦學條件，充分貫徹留守兒童優先原則，夯實關愛和教育工作的物質基礎。

1月8日 全國高校黨的建設工作會議在京召開。

1月8—9日，第二十一次全國高校黨的建設工作會議在京召開。會議的主要任務是：深入學習貫徹黨的十八大精神和習近平總書記系列講話精神，全面推進高校黨的建設，為促進高等教育事業科學發展、辦好人民滿意的高等教育提供堅強保證。劉延東主持會議，劉奇葆出席會議，趙樂際出席會議并講話。

會議充分肯定了十七大以來特別是去年以來高校黨建工作取得的成績，強調高校學習貫徹十八大精神，加強黨的建設，最根本的是培養造就中國特色社會主義事業合格建設者和可靠接班人。要堅持以科學理論為根本指導，以服務大局為根本原則，以立德樹人為根本任務，以健全制度為根本保障，推動高等教育走內涵式發展之路。要培養選拔社會主義政治家、教育家，建設善于辦學理校的高素質領導班子，加強思想政治建設，推進基層服務型黨組織建設，健全黨建工作責任制，提高高校黨的建設科學化水平，開創高等教育事業科學發展新局面。各地各高校要以高度的責任感和緊迫感，更加自覺地學習宣傳貫徹黨的十八大精神，更加自覺地為深化高等教育改革、推動內涵式發展保駕護航，更加自覺地擔負起立德樹人的根本任務，更加自覺地抓基層打基礎，更加自覺地轉變工作作風。

3月29日 三部門聯合推進深化研究生教育改革。

教育部、國家發展改革委、財政部聯合印發《關于深化研究生教育改革的意見》，提出把立德樹人作為研究生教育的根本任務，堅持走內涵式發展道路，以服務需求、提高質量為主線，以分類推進培養模式改革、統籌構建質量保障體系為著力點，更加突出服務經濟社會發展、創新精神和實踐能力培養、科教結合和產學結合、對外開放，為提高國家創新力和國際競爭力提供有力支撐，為建設人才強國和人力資源強國提供堅強保證。

《意見》要求，優化類型結構，建立與培養目標相適應的招生選拔制度;鼓勵特色發展，構建以研究生成長成才為中心的培養機制;提升指導能力，健全以導師為第一責任人的責權機制;改革評價機制，建立以培養單位為主體的質量保證體系;擴大對外開放，實施合作共贏的發展戰略;加大支持力度，健全以政府投入為主的多渠道投入機制。通過改革，實現發展方式、類型結構、培養模式和評價機制的根本轉變。到2020年，基本建成規模結構適應需要、培養模式各具特色、整體質量不斷提升、拔尖創新人才不斷涌現的研究生教育體系。

7月10日，劉延東在全國研究生教育工作暨國務院學位委員會第三十次會議上強調，要深化綜合改革，創新人才培養模式，健全質量保障體系，促進研究生教育質量提升和內涵發展，為全面建成小康社會提供高端人才支撐。7月11日，國務院學位委員會決定開展學位授權點動態調整工作。11月4日，教育部、人力資源和社會保障部印發《關于深入推進專業學位研究生培養模式改革的意見》。此前，財政部、國家發展改革委、教育部印發《關于完善研究生教育投入機制的意見》，提出完善研究生教育投入機制“三位一體”的政策體系，包括財政撥款制度、獎助政策體系、建立健全收費制度。

4月15日 開展“教育經費管理年”活動。

國家財政性教育經費占GDP比例實現4%目標后，用好管好教育經費的任務更突出、要求更迫切、社會關注度更高。每年2萬多億元財政性教育經費支出中，地方支出所占比重達到80%以上，要想用好管好教育經費，中央和地方必須共同努力，其中大部分經費管理責任在地方。為推動、指導各地進一步用好管好教育經費，促進事業科學發展，教育部印發了《關于開展“教育經費管理年”活動 進一步用好管好教育經費的通知》，對各地提出了具體要求。各地也都就加強教育經費管理印發了文件，制定了工作計劃，開展了督查和宣傳。

9月12日至13日，全國教育財務工作暨“教育經費管理年”現場推進會在云南召開。會議全面總結交流了各地典型經驗，研究分析了教育財務工作面臨的主要形勢和任務，部署鞏固4%成果、落實法定增長、保持教育經費穩定增長、加強教育經費使用和管理等方面的工作。

4月15日 推進高等職業教育考試招生制度改革。

為著力構建現代職業教育體系和技術技能人才培養“立交橋”，提高我國高素質技術技能人才培養水平和國際競爭力，教育部印發《關于積極推進高等職業教育考試招生制度改革的指導意見》，提出要逐步使高等職業教育考試招生與普通本科考試分離，重點探索“知識+技能”的考試評價辦法，為學生提供多樣化入學形式;逐步形成省級政府為主統籌管理，學生自主選擇、學校多元錄取、社會有效監督的中國特色高等職業教育考試招生制度。2013年，改革工作取得積極進展，高職分類考試招生人數達到144萬名，較2012年增加11萬名，占高職招生計劃總量的43%。

5月18日 全國縣域義務教育均衡發展督導評估認定正式啟動。

教育部在江蘇省張家港市召開全國縣域義務教育均衡發展督導評估認定現場會，對張家港、常熟、太倉三市義務教育均衡發展進行評估認定，正式啟動全國縣域義務教育均衡發展評估認定工作。現場會后，國家教育督導檢查組陸續對江蘇、浙江、四川、河北、湖北、黑龍江、湖南、陜西、新疆、天津、山西、遼寧、重慶、西藏、青海、寧夏、安徽、山東、河南、廣西、海南、福建等22個省(區、市)325個申報義務教育發展基本均衡縣的縣(市、區)開展了督導評估認定工作，293個縣(市、區)達到國家認定標準，成為首批義務教育發展基本均衡縣(市、區)。

6月24日，教育部召開全國義務教育均衡發展現場經驗交流和工作推進會。會議總結了近年來義務教育均衡發展工作進展情況，重點推介了晉中市均衡發展義務教育的經驗，對今后一個時期的義務教育均衡發展進行了全面部署。會后，各地積極學習借鑒先進地區的經驗和做法，結合實際開展工作，形成了上下聯動、協同推進的良好局面，義務教育均衡發展進入了新階段。

會議討論了中組部、中宣部、教育部黨組《關于進一步加強高校學生黨員發展和教育管理服務工作的若干意見》、《關于加強和改進高校基層黨支部建設的意見》和《關于加強和改進高校青年教師思想政治工作的若干意見》等三個文稿。

12月24—25日，第二十二次全國高校黨的建設工作會議在京召開。會議的主要任務是：深入學習貫徹黨的十八大和十八屆二中、三中全會精神，深入學習貫徹習近平總書記系列講話精神，總結工作，分析形勢，研究部署高校思想理論建設，加強意識形態工作，推動高校黨的建設工作上臺階上水平。劉延東主持會議，劉奇葆出席會議并講話，趙樂際出席會議。

會議指出，要抓好大學生理想信念教育這個核心任務，把學習習近平總書記系列講話精神作為重點內容，增強大學生走中國道路、建設中國特色社會主義的信心信念，煥發投身改革開放的巨大熱情，在實現中國夢的奮斗中追逐青春夢想。要加強大學生社會主義核心價值觀教育，在結合融入上下功夫，弘揚中華優秀傳統文化，加強和改進高校思想政治工作，辦好思想政治理論課，發揮校園文化熏陶作用，提高大學生思想道德素質。要強化和落實領導責任，加強教師隊伍建設，牢牢掌握高校意識形態工作的領導權、管理權、話語權。

會議強調，各地各高校要深入學習十八大、十八屆三中全會和習近平總書記系列講話精神，把思想統一到中央的部署上來，堅定不移深化高等教育領域綜合改革，圍繞中心、突出重點，切實抓好高校黨建工作，扎實推進高校黨的群眾路線教育實踐活動，為推動改革發展奠定堅實基礎。

與會代表對《關于進一步加強和改進新形勢下高校宣傳思想工作的意見》征求意見稿進行討論。會前，圍繞高校宣傳思想工作特別是意識形態工作，教育部、中宣部等10部委組成聯合調研組，到10多個省份聯合組織開展專題調研。2 3 4 5 6 7 8 尾頁

1月21日 全國職業院校技能大賽三年規劃發布。

教育部印發的《全國職業院校技能大賽三年規劃(2013—2015年)》指出，全國職業院校技能大賽要堅持政府主導、行業指導、企業參與的辦賽模式，健全比賽制度，創新辦賽機制，提升賽項質量，把大賽辦成面向職業院校在校學生、基本覆蓋職業院校主要專業群，對接產業需求、反映國家職業教育水平，國內一流、國際有影響的學生技能賽事。要進一步提升技能大賽的社會影響;完善全國大賽的辦賽機制;提升技能大賽與產業發展相同步的水平。

5月25日至6月28日，教育部聯合天津市政府、國家有關部委、社會團體和行業組織，舉辦2013年度全國職業院校技能大賽。劉延東出席大賽閉幕式并在講話中指出，加快發展現代職業教育，要以服務經濟社會發展為宗旨，以解決青年就業為導向，系統設計職業教育體系框架和專業結構，實現與現代產業、公共服務和終身教育體系融合發展。全國4000余支代表隊、6000余名指導教師、9183名選手參加了14個專業大類100個比賽項目。比賽同期還舉辦了“我的中國夢”主題演講會、學生技能作品展洽會、民族地區職業院校學生技藝比賽展演、技能大賽成果展、技能大賽獲獎選手招聘會等系列活動。

1月26日 全面部署2013年深化教育領域綜合改革任務。

為落實黨的十八大報告關于“深化教育領域綜合改革”的要求和部署，針對人民群眾反映強烈的熱點難點問題和制約教育事業科學發展的關鍵問題，教育部印發《關于2013年深化教育領域綜合改革的意見》，提出2013年深化教育領域綜合改革的重點領域和關鍵環節，并作為教育部“1號文件”。

《意見》提出，要以努力辦好人民滿意的教育為目標，以破解制約教育科學發展的關鍵領域和薄弱環節為突破口，以完善推進教育改革的體制機制為著力點;堅持正確方向，加強整體謀劃，尊重基層首創，增強政策協調，不失時機深化教育領域綜合改革。2013年深化教育領域綜合改革的重點任務是：圍繞考試招生、課程內容、創新人才培養、職業教育人才培養等方面，推進人才培養模式改革;圍繞改善民辦教育發展環境、完善職業教育產教融合制度、落實高校辦學自主權、擴大教育對外開放等方面，推進辦學體制改革;圍繞完善均衡發展義務教育機制、落實省級政府教育統籌、改革教育監測評價機制、推進教育督導體制改革、完善高校治理結構等方面，推進管理體制改革;圍繞教師管理制度改革、完善投入保障機制、改進教育信息化推進策略等方面，推進保障機制改革。

《意見》頒布后，教育部協同有關部門，進一步加快教育改革步伐。在培養模式改革方面，著力營造有利于學生全面發展的制度環境，加快構建國家、地方、高校三級“本科教學工程”體系，探索建立健全高校自我評估、合格評估、審核評估、專業認證及評估、國際評估“五位一體”的教學評估制度，深入實施基礎學科拔尖學生培養試驗計劃、系列卓越人才教育培養計劃，深入推進試點學院綜合改革，積極推進職業教育產學結合、工學結合，加大力度培養經濟社會發展急需的技術技能人才和拔尖創新人才。在辦學體制改革方面，深入實施民辦教育改革試點，加快推進高起點、高層次中外合作辦學，大力推進職業教育集團化辦學，推動高等學校進一步完善治理結構。在管理體制改革方面，加快推進政府職能轉變和簡政放權，系統研究進一步落實和擴大高校辦學自主權，加快大學章程建設步伐，穩步推進教育督導體制改革，全面啟動義務教育均衡發展督導評估認定工作，教育管辦評分離邁出重要步伐。在保障機制改革方面，進一步完善農村義務教育經費保障機制，提高高等學校生均撥款水平，出臺中等職業學校教師專業標準，啟動了鄉村教師生活補助，完成了中小學教師資格考試與定期注冊制度改革試點，加快了教育信息化推進步伐，教育保障水平不斷提高。

1月31日 首屆全國教育科研工作會議明確教育科研主攻方向。

會議指出，教育科研要在辦好人民滿意教育過程中發揮創新理論、服務決策、指導實踐、引導輿論的功能，全面提升創新能力和服務水平。要突出教育科研工作的主攻方向，深入研究中國特色社會主義教育發展規律，為教育事業科學發展提供智力支持，服務地方、學校教育改革發展，宣傳先進理念，回應群眾關切，為教育持續健康發展營造良好氛圍;要不斷增強教育科研能力和服務水平，增強大局意識，堅持理論聯系實際，大力推進協同創新，高度重視成果轉化;要營造有利于教育科研事業發展的良好環境，把教育科研作為教育改革發展重要的基礎工作來抓，著力建設一支充滿活力的高素質專業化教育科研隊伍;要努力成為探索教育規律、創新教育理論的“思想庫”，成為提出政策建議、服務教育決策的“智囊團”，成為研究教育策略、服務教育實踐的“設計師”，成為引導教育輿論、更新教育觀念的“宣傳隊”，努力開創教育科學研究新局面。3 4 5 6 7 8 9 尾頁

2月4日 中小學校校長和教師專業標準發布。

為貫徹落實《國務院關于加強教師隊伍建設的意見》，進一步明確和規范教師專業素質要求，著力提高教師師德水平和業務能力，教育部印發《義務教育學校校長專業標準》。《標準》提出了“以德為先、育人為本、引領發展、能力為重、終身學習”等五個基本理念，明確了校長的道德使命、辦學宗旨、角色定位以及專業發展的實踐導向和持續提升要求;首次系統建構了我國義務教育學校校長“規劃學校發展、營造育人文化、領導課程教學、引領教師成長、優化內部管理、調適外部環境”等六項專業職責，體現了倡導教育家辦學的要求。

1月8日，教育部印發《幼兒園教職工配備標準(暫行)》。該標準明確了幼兒園教職工的范圍，對不同類型幼兒園教職工與幼兒的配備比例進行了確定;明確了各年齡層次的班級規模及每班保教人員配備標準，全日制幼兒園每班應配備“兩教一保”或“三教輪保”;明確了幼兒園園長、衛生保健人員、炊事人員、財會人員、安保人員及其他人員的配備標準。

9月20日，教育部印發《中等職業學校教師專業標準(試行)》。《標準》在內容和結構上突出體現中等職業學校教師“雙師型”特色。基本理念是“師德為先、學生為本、能力為重、終身學習”。基本內容包括“專業理念與師德、專業知識、專業能力”三個維度，分為15個領域，細化為60個條目。《標準》還對各級教育行政部門、職業教師培養培訓院校、中等職業學校如何運用以及職業學校教師專業發展提出具體實施要求。

2月20日 三部門聯合部署中西部高等教育振興計劃。

教育部、國家發展改革委、財政部聯合印發《中西部高等教育振興計劃(2012—2020年)》，確定中西部高等教育總體發展目標：到2020年，中西部高等教育結構更加合理，特色更加鮮明，辦學質量顯著提升，建成一批有特色、高水平的高等學校，為整體提升我國高等教育發展水平、建設高等教育強國奠定堅實基礎。《計劃》細化為加強優勢特色學科專業建設、加強人才隊伍建設、深化教育教學改革、提升科研創新水平、增強社會服務能力、促進優質資源共享、擴大中西部學生入學機會、優化院校布局結構、加強交流與合作、健全投入機制等10個方面26項主要任務。明確了中西部高校在辦學條件、人才隊伍、學科專業、人才培養、科學研究、社會服務、文化傳承創新等方面的具體改革目標，包括“中西部高校基礎能力建設工程”、“中西部高校提升綜合實力工作”和“對口支援西部地區高等學校計劃”等內容。

2月，教育部、國家發展改革委印發了《中西部高校基礎能力建設工程規劃(一期)》，在2012—2015年，支持24個中西部省區100所地方本科高校基礎能力建設，主要加強面向本科生的教學實驗室、綜合實驗訓練中心、圖書館等設施建設和配置必要的設備，以提高本科教學的實驗基礎能力。工程以五年為一個周期，實行滾動實施。4月18日，教育部、財政部印發了《關于中西部高校提升綜合實力工作的實施意見》，在沒有教育部直屬高校的中西部省區，支持一所有特色、高水平的地方大學建設，全面提升綜合實力，有效增加區域優質高等教育資源，更好地滿足人民群眾接受優質高等教育的現實需求，為中西部地區經濟社會發展做出更大貢獻。

2013年“對口支援西部地區高等學校計劃”的實施取得新進展。進一步擴大了實施范圍，受援高校已達75所、支援高校共有100所。其中，支援高校共接收受援高校647名教師和管理干部進修鍛煉，為受援高校定向培養博士研究生計劃387名、碩士研究生計劃139名。4 5 6 7 8 9 10 尾頁

教育部還研制了《中小學教師違反師德行為處理辦法》，明確中小學教師不可觸犯的師德禁行行為和相應處理程序，為學校及地方教育部門處理嚴重違反師德的教師提供依據和指導;建立了重大輿情響應工作機制，對師德先進典型大力宣傳表彰，對違反師德特別是惡性犯罪事件依法依規及時查處;創新了師德教育方式，將“尋找身邊的張麗莉”大型公益活動中發現的400名師德表現優秀的教師納入“國培計劃”師德教育專家庫，請他們走進課堂言傳身教，生動詮釋師德內涵。

9月10日 國家教育體制改革領導小組審議并原則通過《國務院關于加快發展現代職業教育的決定》和《現代職業教育體系建設規劃》。

為推進職業教育改革發展，更好地服務國家經濟發展方式轉變，按照中央要求，教育部會同發展改革委、財政部、人社部、農業部、扶貧辦等部門籌備召開全國職業教育工作會議。在系統調研行業、企業、學校及社會等方面需求基礎上，研究起草了《國務院關于加快發展現代職業教育的決定》與《現代職業教育體系建設規劃》。這兩個文件共同構成今后一個時期指導職業教育改革創新的基本文件，提出了發展中國現代職業教育的總目標，即“到2020年，形成適應發展需求、產教深度融合、中職高職銜接、職普相互溝通，體現終身教育理念，具有中國特色、世界水平的現代職業教育體系”。

4月15日，教育部發布《關于積極推進高等職業教育考試招生制度改革的指導意見》，要求高等職業教育考試招生逐步與普通高校本科考試分離，重點探索“知識+技能”的6種考試評價辦法，為學生提供多樣化入學形式。5月15日，教育部、文化部、國家民委聯合印發《關于推進職業院校民族文化傳承與創新工作的意見》，并遴選了首批100個全國職業院校民族文化傳承與創新示范專業點。6月28日，為引導地方本科高校向應用技術類型高校轉型發展，加快現代職業教育體系建設，促進高等教育結構調整和高校分類管理，35所以應用技術類型高校為辦學定位的地方本科高校成立應用技術大學(學院)聯盟。8月，1000所國家中等職業教育改革發展示范學校建設完成布點;首批276所項目學校于下半年進行了驗收，重點建設了1103個專業點、430個特色項目，形成了近1200個典型案例，畢業生就業率達到98.06%，面向企業和社區開展了6400多個技術服務項目，開展職業培訓近1000萬人次。10月，首批39所國家骨干高等職業院校立項建設單位順利通過驗收。11月28日，教育部批復同意在寧波市設立國家職業教育與產業協同創新試驗區。12月，高等職業學校提升專業服務產業發展能力項目順利完成驗收，中央財政支持建設全國31個省、自治區、直轄市以及新疆生產建設兵團和計劃單列市的977所獨立設置公辦高職院校的1816個專業，惠及全日制在校學生近90萬人，整體提升了高職院校的專業發展水平和社會服務能力。

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