義務教育是首都教育改革與發展的重要內容，優質均衡發展，滿足人民群眾對優質教育的需求是我們推進義務教工作的出發點和落腳點，提高義務教育質量，轉變教育發展方式是我們的核心任務。多年來，北京市通過加大財政投入，創新管理機制，開展質量監督、調整學校布局，加快推進城鄉一體化建設，促進義務教育均衡發展，努力實現基本公共教育服務均等化。
實施城鄉新區一體化學校建設
隨著城市規模及人口的不斷擴大和人口增長的周期性變化，未來三年小學學齡人口將進入新的高峰期，現有中小學資源總量明顯不足。隨著城市化進程的加快和全市人口分布的變化，原有中小學的布局已不能適應新的教育需求，呈現出結構性失衡。
由于北京市各區縣經濟社會發展不均衡，導致優質教育資源分布不均衡。優質教育資源主要集中在中心城區，但這些學校受占地面積的制約，優質教育資源的擴展受到約束；相反農村地區優質教育資源稀缺，但土地資源相對豐富，學校建設、規劃容易實施，且隨著社會經濟發展，農村地區的群眾對高質量教育需求迫切；城鄉結合部外來人口大量聚集，學位明顯不足，社會矛盾突出；城市發展新區，高端人群不斷引入，學校規劃和建設比中心城區相對容易，但對高質量的教育需求非常高。因此在本次的城鄉一體化學校建設中，市教委對全市目前的教育資源現狀和需求在進行充分調研的基礎上，在城鄉結合部、城市功能拓展區、新城建設區優先實施了城鄉新區一體化學校建設工程，其目標是：通過引入優質的教育資源，實行管理體創新，在入學矛盾和需求集中的地區建設一批優質中小學校，盡快實現優質教育資源融通共享。2012年選擇了重點支持15所學校，在支持學校設施設備達標建設的基礎上，實行“一個法人、一體化管理”改革試點，建立對優質資源輸出校的獎勵和補充機制，資源輸入區縣對名校辦學給予適當支持。
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制度創新，形成城鄉新區一體化學校建設發展長效機制
實施城鄉新區學校一體化管理，不是簡單的建設一批優質學校，而是要探索和建立一套城鄉新區一體化學校建設發展的長效機制，帶動區域義務教育優質均衡發展。為此，在不斷加大財政投入的同時，市教委會同市發改委、市財政局、市人力資源與社會保障局等12個委辦局聯合成立了一體化管理領導小組，制定《北京市城鄉新區一體化學校建設管理辦法》，對組織管理和分工、經費管理、基本建設、學校管理體制機制、教育教學、檢查評估、監督檢查等提出了明確的工作要求。《管理辦法》實現了多項創新和突破：一是實施“一個法人、一體化管理”。資源輸出學校原校區和新校區實行一個法人，一體化管理，校長在兩個校區擁有同等的人事、財務、教育教學安排、校園文化建設等各項權力。新校區和原校區共享學校教育教學資源，教育教學管理、教材、作業系統及校內考試評價實施統一管理。
二是建立經費審批綠色通道。建設經費來源實行市級統籌、優質資源輸入區縣為主負責，多渠道籌措，建設資金納入區縣財政預算。資源輸出學校輸出教師的工資由輸入區縣按原校區核算辦法發放。
三是賦予學校用人自主權。新校區教師采取全市（全國）招聘的方式統籌解決，為資源輸出學校在高層次人才引進等方面給予政策支持，單獨審批進京指標。允許學校根據發展需求引進國內外、不同學科和類型的優秀教師。資源輸入區縣統籌考慮高級教師、學科帶頭人、骨干教師等職稱、稱號的評定指標分配和共享問題的建議方案，經所在區縣人力社保局和市人力社保局同意后執行。資源輸入區縣統籌考慮新校區教師編制。經市編辦同意，區縣編辦統籌為每所資源輸出學校核定新增教師編制。資源輸入區縣協調解決學校為建設新校區派出教師的住宿、交通等生活問題。
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穩步推進，城鄉新區一體化學校建設初見成效
2012年，正式啟動了北京市城鄉新區一體化學校建設工程，投入約2.4億重點建設15所學校，并列入政府實事項目。在全市支持建設的15所學校中，除東城、西城外，其它每個區縣各有1所，其中小學建制的學校5所、初中2所、完中4所、12年一貫制學校2所，9年一貫制學校1所，純高中1所。在這些學校中新建校6所，改擴建學校9所。本次重點建設完成后，可新增學位約9492個，其中，小學學位7166個，總學位達到22720個。這些新增學位完全落實在群眾就學需求強烈的重點困難地的新校區。
目前，15所城鄉一體建設項目持續推進，承擔15所城鄉一體建設項目的所有學校都簽署了一體化管理的協議并如期開學，“一個法人，一體化管理”的原則在工作中切實得到逐步落實；財政資金通過評審并下達；基建任務基本完成，設施設備陸續到位；新校區完成了當年的招生任務，年底可以按要求完成實事任務。2013年，市教委將繼續聯合有關部門，指導區縣和學校推進新的城鄉一體化學校建設，擴大建設范圍。同時加強對這項試驗的研究和指導，進一步充實完善一體化學校建設管理體制改革和機制創新。
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