中共北京市委教育工作委員會北京市教育委員會北京市人民政府教育督導室關于印發2013年工作要點的通知
各區縣委教育工委、區縣教委、區縣政府教育督導室，各高等學校，各直管直屬單位：
現將市委教育工委、市教委、市政府教育督導室《2013年工作要點》印發給你們，請結合實際，認真貫徹落實。
中共北京市委教育工作委員會
北京市教育委員會
北京市人民政府教育督導室
2013年1月16日
中共北京市委教育工作委員會
北京市教育委員會
北京市人民政府教育督導室
2013年工作要點
2013年全市教育工作的總體要求是：認真貫徹落實黨的十八大和市十一次黨代會精神，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導，全面實施教育規劃綱要和“十二五”規劃，堅持教育優先發展、科學發展，按照“建首善、創一流”標準，深化改革，加強統籌，凝聚力量，攻堅克難，大力推進基本公共教育服務均等化，全面提高各級各類教育質量，充分激發教育發展生機活力，切實加強國內外教育合作與交流，加快推進首都教育現代化，努力辦好人民滿意的教育，為建設中國特色世界城市提供智力支持和人才保證。
一、把立德樹人作為教育的根本任務，全面推進素質教育
1.堅持德育為先。堅持將社會主義核心價值體系融入國民教育全過程，大力培育和弘揚“北京精神”，深入推進中小學德育工作行動計劃，實施課堂德育構建、學校文化示范、綜合素質提升等8項工程，推動中小學德育每月有主題、全年成系列。完善德育管理制度，繼續開展中小學生思想道德發展測評。加強德育隊伍建設，開展第二屆中小學班主任基本功展示交流活動。深入推進民族團結教育。
2.促進學生健康成長。深入貫徹落實《國家學生體質健康標準》和四部委關于進一步加強學校體育工作的若干意見，制定實施《北京市學校體育衛生工作三年行動計劃》。大力推進“陽光體育”活動，保證學生每天鍛煉一小時，提高鍛煉實效性。加強中小學生防近視、控肥胖工作。完善學生心理危機預防和應對工作體系，推進心理素質教育全覆蓋，建立中小學心理教師教研制度。嚴格執行課程方案，嚴格控制作業量，切實減輕學生過重課業負擔。
3.提升學生綜合素養。以實施學生教育計劃書、中小學博物館月、公共服務周等為抓手，加強社會大課堂的常態化應用。組織學生藝術節、科技節等系列活動，繼續打造“金帆”、“金鵬”等素質教育品牌。貫徹實施校外教育機構辦學條件標準，加強遠郊區縣校外活動站的建設與管理。加強學生軍訓基地建設，開展好國防教育和學生軍訓工作。
二、著力加強教育資源建設，繼續提高教育供給能力
4.總體完成學前教育三年行動計劃。繼續推進幼兒園的新建、改擴建和改善辦園條件，支持100所村辦園建設，新增2.4萬個幼兒園學位，全面完成三年新增7.5萬個學位的任務。加大干部教師培訓力度，分層分類培訓5000人次。探索建立支持非教育部門辦園的長效機制。
5.深入推進中小學三年行動計劃。繼續實施“北京市中小學建設三年行動計劃”，開工建設30個項目，支持23所小區配套學校二次改造，加快推進三年200所現代化中小學的建設。
6.繼續加強高校基本建設。繼續加大投入，落實市屬高校三年建設規劃項目建設，進一步改善市屬高校辦學條件。積極推進市屬高校新校區建設。繼續支持教育部5所在京高校新校區建設。進一步提高良鄉、沙河兩個高教園區建設水平。
7.加快職業教育資源建設。建設一批職業教育國家示范校、骨干校和現代化標志校、示范專業和骨干特色專業。建設17個職業教育工作過程導向課程改革專業教學資源庫。加快推進實訓基地、亦莊職教園區建設。
三、完善基本公共教育服務體系，全面提高各級各類教育質量
8.提升幼兒園辦園質量。開展園所工作指導、分級分類驗收工作，促進園所整體水平提高。新建43個社區兒童早教基地，支持81個優秀早教基地開展活動，加強早教示范基地評審。開展示范幼兒園與農村幼兒園手拉手活動。貫徹落實《3—6歲兒童學習與發展指南》，推進學前教育課程改革、實踐探索，提高幼兒園教育教學質量和科研能力，防止和糾正小學化傾向。
9.推進義務教育優質均衡發展。貫徹《國務院關于深入推進義務教育均衡發展的意見》，建立市級獎勵機制，完成部分區縣義務教育基本均衡的評估。支持城鄉結合部、新城等地區30所城鄉一體化學校建設。做好小學規范化建設工程總結推廣。開展九年一貫制、學區化、集團化辦學模式調研推廣。深入推進基礎教育精品化教材建設工程。總結并推廣高效課堂模式。研究制定義務教育公共服務標準、初中質量管理框架體系和中小學銜接指導意見。
10.促進普通高中多樣化發展。修訂普通高中學校辦學條件標準細則，啟動辦學條件達標工程。繼續支持70所左右特色高中學校建設，推進自主課程設置試驗，支持開設自主研修課程、選修課程，探索開設大學先修課程。實施高中創新教育支撐條件建設工程，重點建設25個市級高中開放式重點實驗室。規范對國際課程實驗學校的管理。啟動民族教育學校建設工程。
11.加快發展現代職業教育。探索完善職教集團體制機制，進一步深化校企合作、校校合作。繼續開展職業教育分級制度改革和“3+2”中高職銜接試驗。加強中等職業教育的招生管理和學籍管理。開展高職院校職業教育本科試點和高職院校“攜手發展計劃”。開展學生職業技能大賽和文明風采大賽。繼續加強農村成人學校建設，推進農民成人學歷教育，積極開展各類農村實用技術培訓。
12.推動高等教育內涵發展。實施《關于進一步提高北京高等學校人才培養質量的若干意見》，全面推動“質量工程”二期建設。繼續加強專業群建設，積極推動專業和課程綜合改革試點，完善特色專業和精品課程優質資源網絡共享平臺。完善實踐教學體系，重點開展校內創新實踐基地和校外人才培養基地建設。促進市級教師教學發展示范中心建設。以教學共同體、高校結對共建、高校自主性聯盟發展為基礎，完善區域性高等教育一體化發展合作框架。
13.推進學習型城市建設。推進全市學習型機關、企事業單位和學習型學校創建工作。開展數字化學習社區、示范性社區學院建設。拓展北京學習型城市網服務功能，開發網絡學習資源。辦好北京開放大學。繼續開展“首都市民學習品牌”認定，樹立終身學習先進典型。籌辦第九屆全民終身學習活動周和首屆全球學習型城市大會。
四、努力促進教育公平，積極化解熱點難點問題
14.保障來京務工人員隨遷子女受教育權利。通過專項資金撥付和使用，探索政府委托辦學、購買服務等多種方式保障隨遷子女在京接受義務教育。制定來京務工人員自辦學校管理意見。制定具體實施辦法，落實隨遷子女義務教育后在京升學考試工作方案。
15.提高特殊教育服務水平。實施《北京市特殊教育學校辦學條件標準》，研制標準細則。啟動特教學校建設工程，投入1億元促進主要項目達標。加快特殊教育支持中心建設和融合教育示范區創建。進一步加強隨班就讀工作，重點支持示范性資源教室建設。新建17個學前特教基地。加強特教干部教師培訓。
16.完善各級各類教育資助體系。全面落實學前教育資助政策、義務教育階段免費政策以及中等學校獎助學金等資助政策，進一步完善高校家庭經濟困難學生資助政策體系，提高資助水平，切實保證學生不因家庭經濟困難而失學。落實研究生國家獎學金和職業教育免費政策。
17.強化學校后勤服務保障。落實《進一步加強北京高校后勤工作的意見》，推動建立北京學校后勤事務中心。改造100所中小學校食堂，進一步擴大食堂供餐比例。支持高校食堂直供基地建設，完善學生食堂飯菜價格平抑機制，強化學校食品衛生工作。貫徹落實《校車安全條例》，協同相關部門保障校車安全。
18.做好大學畢業生就業工作。以研究生群體為重點，加大對就業困難學生群體扶持力度。加強大學生就業指導服務，確保就業率不低于95%。加強培訓和研討，打造專業化就業工作隊伍。促進大學生自主創業。開展高校畢業生就業工作督查。加大就業特色工作項目建設力度，組織開展中期檢查。
19.進一步規范辦學行為。規范公辦中小學校辦學行為，加大對高校違規辦學的治理力度，維護教育秩序。進一步完善相關制度，規范收費和代收費行為，開展教育收費專項檢查，堅決遏制教育亂收費行為。規范義務教育入學辦法，嚴禁各類培訓與入學掛鉤；有針對性地加大對各級各類學校招生工作的執法監察力度。
五、深化教育領域綜合改革，充分激發教育發展活力
20.深入推進教育體制改革試點。進一步完善教育體制改革協同推進機制，持續推進20項國家教育改革試點項目，不斷提高改革的系統性、整體性和協同性。加強對試驗區縣、學校的分類指導，跟蹤了解進展情況，及時總結改革成果，深入挖掘典型經驗，加強工作交流和宣傳推廣。
21.深化人才培養模式改革。深入推進翱翔計劃、雛鷹計劃，加大拔尖創新人才培養試驗。不斷完善教學質量和學業質量評價體系，強化綜合素質評價在育人過程和升學考試中的作用。推廣職業教育工學結合、校企合作的人才培養模式和“工作過程導向”課程改革成果。啟動高校人才培養模式綜合改革試點，推進卓越人才教育培養計劃、大學生科研與創業行動計劃。加強培養基地建設，深入推進產學研、國內外聯合培養研究生。
22.創新基本公共教育服務方式。全面推進中小學數字化教育資源共享工程，扎實推進“北京數字學校”體制機制建設，錄制2000節高中階段名師課程，更新20%義務教育名師同步課程。整合網絡、熱線電話、電視等教育信息資源，建設面向社會的信息服務平臺，打造首都教育信息化服務品牌。啟動數字校園建設二期，完成30至40所市級數字校園實驗校評選。推動家長委員會建設，繼續辦好“網上家長學校”。
23.提高高校科技創新能力。實施《關于進一步提高北京高等學校科技創新能力若干意見》。支持重點學科、交叉學科、新興學科的建設。加強北京實驗室、高校工程中心、北京市重點實驗室等科研基礎條件與平臺建設。完善部市校協同創新機制，促進科技創新體系建設，積極培育一批“協同創新中心”。實施科技成果轉化與產業化工程，充分發揮大學科技園、北京市技術轉移中心的作用，支持高校與中關村企業開展深度合作。
24.加大文化傳承與創新力度。構建多學科交叉研究平臺，建立文化傳承研究中心，繁榮中華民族優秀文化。建設一批哲學社會科學研究基地，發揮智囊團和思想庫作用。加強校園文化建設，啟動學校文化示范校評選。支持高校建好“博物館聯盟”、“圖書館聯盟”等資源并向社會免費開放。
25.引導民辦教育健康發展。加大民辦教育分類指導和管理力度，引導民辦非學歷高等教育機構向職業培訓、繼續教育轉型，重點扶持一批特色品牌學校。鼓勵民間資金進入教育領域，繼續實施民辦教育發展促進項目。引導民辦學校完善法人治理結構，規范學校內部管理；繼續開展民辦高等教育機構評估、民辦學校招生簡章和廣告備案及招生活動監測。
26.擴大首都教育對外交流與合作。全面實施“留學北京行動計劃”，擴大規模，提高層次。大力推進漢語國際教育。積極引進海外優質教育資源和高層次人才。加快推進高水平中外合作辦學試點項目。加大對學生交流的支持力度，繼續實施高校學生公派境外學習獎學金項目，舉辦中華文化小使者項目和第三屆國際學生北京夏令營等活動。加強與友好城市、港澳臺的教育交流與合作。做好對口支援和幫扶。
六、落實全國教師工作會議精神，努力打造高素質專業化教師隊伍
27.進一步加強師德建設。加強教師職業理想和職業道德教育。研究制定《北京市中小學教師職業道德規范》。開展優秀教師和優秀教育工作者評選表彰。發行《教師周刊》，樹立和宣傳師德模范。加強日常管理，依法規范教師校外兼課行為,嚴懲學術不端行為。
28.提高教師專業化水平。繼續實施高層次人才引進與培養三年行動計劃、創新團隊建設與教師職業發展計劃、青年英才計劃和“職業院校教師素質提高工程”。深入實施《北京市“十二五”期間中小學教師培訓實施意見》，重點實施“名師名校長教育家發展工程”、“農村教師素質提升工程”。開展各級各類教師基本功研究、培訓與展示活動。
29.深化教育人事制度改革。配合有關部門落實教師績效工資工作。推動中小學教師職稱制度改革試點。進一步完善區域內中小學教師、校長交流制度，深入推進義務教育優質學校干部教師向普通學校流動。保障教師待遇，完善激勵機制，加大對農村、邊遠山區、特教學校的教師在工資、職務（職稱）等方面傾斜力度。
七、堅持服務導向，進一步加強教育管理和督導
30.進一步加強機關和直屬單位建設。完善領導班子議事規則，落實重大行政事項決策風險評估和跟蹤反饋制度，推進科學、民主、依法決策。制定改進工作作風、密切聯系群眾的具體辦法，大興調查研究之風，切實改進文風、會風、學風、工作作風。培育教育機關特色文化，努力建設學習型、創新型、服務型機關。加強干部培訓和交流，建設高素質干部隊伍。研究制定直屬事業單位分類管理改革意見，加強直屬單位建設。
31.全面加強教育督導。貫徹《教育督導條例》，召開市第七次教育督導工作會議，深化教育督導體制改革，加強教育督導機構、隊伍、制度建設。開展教育法律法規執行情況督導檢查。對學前教育、義務教育均衡發展狀況進行督導監測。完善義務教育階段學生綜合素質評價方案、監測工具并組織試測。做好校外教育、特殊教育、職業教育和區縣教育督導工作的專項督導。研制中小學建設三年行動計劃督導評估指標體系。開展區縣教育工作滿意度調查。開展教育“十二五”規劃執行情況中期監測。
32.切實推進依法治教。推進教育立法調研。加強規范性文件審查和備案管理。實施依法行政工作規劃，落實行政執法責任制。做好師生申訴和行政復議工作。做好第六批行政審批事項取消和承接工作。落實《全面推進依法治校實施綱要》，開展依法治校示范校創建工作。開展市屬高校章程建設試點，制定高校章程核準辦法。開展“六五”普法中期檢查，加強青少年法制宣傳教育，辦好《法治與校園》和青少年法制教育資源網。
33.完善教育經費保障和管理機制。全面落實教育投入政策，完善投入機制，增強市級教育經費統籌能力。優化支出結構，集中財力解決主要問題，加大對農村地區、薄弱環節和重點領域以及特殊群體的支持力度。完善經費管理辦法，實施全部預算支出績效考評，著力提高經費使用效益，促進產學研用結合。貫徹《北京市內部審計基礎工作規范》，加強全市教育內部審計工作。
34.加強語言文字工作。開展落實通用語言文字法及本市規定的執法檢查和宣傳教育活動。發布北京市實施國家語言文字事業中長期規劃綱要的意見。組織“第十六屆推廣普通話宣傳周”活動。做好語言文字規范化示范創建評估認定工作。推進公務員和高校語言文字測試工作。加強語言文化資源數據庫建設。舉辦首屆語言文化建設論壇。
八、加強教育系統黨的建設，為推進首都教育現代化提供堅強保障
35.加強理論武裝和思想政治工作。深入學習貫徹黨的十八大精神，廣泛開展主題實踐教育活動，用中國特色社會主義理論武裝師生員工。加強宣傳思想陣地建設和管理。健全青年教師思想政治工作機制，拓展青年教師社會實踐的載體與形式，實施“青年先鋒工程”。推進鑄魂工程、名師工程和骨干教師研修計劃，進一步增強思想政治理論課教學效果。推進研究生思想政治教育。加強高校輔導員隊伍建設，完善學生指導服務體系。加強“首都百萬師生微黨課”微博平臺建設，積極運用新媒體開展思想教育。
36.加強高校領導班子和干部隊伍建設。加強思想政治建設和作風建設，完善黨委中心組學習、領導班子定期務虛、聯系群眾等多項制度。加強能力建設，強化培訓資源、培訓基地建設和統籌，落實好組織調訓，抓好重點班次和專題培訓。做好干部掛職鍛煉、交流輪崗工作。深化干部人事制度改革，配齊配強領導班子，落實任期制。加強干部監督與管理。加強教育人才隊伍和后備干部隊伍建設。
37.加強基層黨組織和黨員隊伍建設。實施《北京高校黨的建設規劃（2013--2017）》。繼續開展創新項目評選，推進創先爭優常態化、長效化。按照中央和市委的部署，開展以為民務實清廉為主要內容的黨的群眾路線教育實踐活動。選優訓強基層黨組織負責人，加強學習型、服務型、創新型基層黨組織建設。開展第七次普通高校黨建先進校評選。加強黨內民主建設，推進黨務公開，擴大“黨員評議書記、支部評議黨委”試點范圍，探索推行院（系）黨組織書記公推直選。研究修訂《高校院系級黨政領導干部職責及工作規則暫行規定（試行）》。研究制定高校發展黨員質量保證體系。研究制定加強中小學校黨建的意見和中小學校黨建基本標準，深化黨建示范點創建活動。繼續開展民辦高校黨建評估。
38.深入推進反腐倡廉建設。強化廉政風險防控體系建設，加強重點領域、關鍵崗位的防控。加強監督檢查，落實高校黨風廉政建設責任制。深入開展反腐倡廉教育，加強校園廉政文化建設。嚴肅查處違紀違法案件，健全標本兼治的長效機制。
39.扎實做好統戰和離退休干部工作。實施《關于加強新形勢下北京高校黨外代表人士隊伍建設工作的意見》。繼續做好抵御和防范校園非法傳教滲透工作。以創建“五好黨支部”、爭當“四好老干部”為抓手，加強離退休干部思想政治建設和基層黨組織建設，全面落實老干部政治待遇和生活待遇。加強基層關工委建設，充分發揮“五老”作用。
40.全力維護首都教育系統安全穩定。深入推進“平安校園”創建工作，完成20所高校的檢查驗收。推進涉校矛盾糾紛排查化解工作和校園周邊治安綜合治理。
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