在全國研究生教育質量工作會議暨國務院學位委員會第三十一次會議上的講話

國務院副總理 劉延東

（2014年11月5日）

全國研究生教育質量工作會議暨國務院學位委員會第三十一次會議，是教育系統落實十八屆四中全會精神的一次重要會議。依法治教、依法治校是全面深化教育綜合改革的有力保障，是基本實現教育現代化的必然選擇，也是推進國家治理體系和治理能力現代化的重要內容。我們學習貫徹十八屆四中全會精神，就是要運用法治思維和法治方法破解體制機制障礙，推動教育改革發展邁上新臺階。

自1978年恢復研究生教育以來，這是首次以質量為主題召開全國性研究生教育工作會議，對于落實十八屆三中和四中全會精神、習近平總書記系列重要講話精神和國務院決策部署，統一認識，深化改革，建章立制，提高學位與研究生教育質量具有重要意義。下面，我講三點意見。

一、研究生教育綜合改革不斷深化，質量穩步提升

我國研究生教育的恢復發展與改革開放進程是同步的。改革開放36年來，研究生教育走過了從小到大、快速發展的歷史性跨越，實現了自主培養高層次人才的戰略目標，成為具有全球影響的研究生教育大國。特別是2010年教育規劃綱要實施以來，研究生教育培養類型不斷豐富，基本形成學術型與應用型人才并重的培養格局，服務國家需求能力持續增強。高校500多個學科進入基本科學指標數據庫（ESI）前1%，排在全球第六，50多個學科進入世界同類學科前列，部分進入世界一流，學科整體水平顯著提高。我國與41個國家和地區簽署了學歷學位互認協定，合作辦學項目達188個，來華攻讀博士碩士學位的留學生比2009年增加2倍多，國際影響力不斷擴大。

2013年啟動的研究生教育綜合改革，確立了“以服務需求、提高質量為主線”、“更加突出服務經濟社會發展，更加突出創新精神和實踐能力培養，更加突出科教結合和產學結合，更加突出對外開放”的總體思路。一年來，各項工作協同推進，研究生教育改革發展邁出新的步伐。

第一，學位授權體系日益健全。學位授權主動服務國家需求，面向科學前沿，不斷優化人才培養的學科和類型的結構，提高人才培養與經濟社會發展的契合度。一是推進政府職能轉變。取消了一批審批事項，構建以政府、學校、社會新型關系為核心，符合研究生教育發展規律的治理體系。二是建立學術學位授權點動態調整機制。進一步擴大培養單位辦學自主權，鼓勵培養單位根據經濟社會發展需求和自身特色，按規則自主調整學位授權點，增強學科管理的靈活性。三是改革專業學位授權審核，不再把擁有學術學位授權點作為增列專業學位授權點的先決條件，允許符合條件的培養單位直接申請增設專業學位點，并鼓勵將學術學位點調整為專業學位點，有103個學術學位點進行了調整，促進培養單位特色發展。

第二，質量保障體系逐步確立。加強頂層設計，在質量保證、學位授權點評估、論文抽檢等方面出臺的6個文件，得到各方高度認同，普遍認為標志著研究生教育開始進入“質量時代”。這一體系有四大亮點：一是“五位一體”，實現政府、學校、學術組織、行業部門、社會機構各司其職、協同配合，加強事中事后監管，完善從過程到結果全方位保障，做到不越位、不缺位、不錯位。二是重心下移，明確培養單位是質量保障的第一主體，發揮研究生和導師作用，把質量保障落實到各個培養環節。三是特色發展，在保證基本質量的基礎上，鼓勵引導培養單位按照不同類型、不同層次研究生教育的特點，分類管理、分類評價。四是加強質量文化建設，增強導師和研究生的質量意識，引導培養單位營造體現發展定位、學術傳統與特色的質量文化，按照更高標準爭創一流。

第三，培養模式改革不斷深化。一是改革考試招生制度，探索博士招生“申請—考核”制，突出專業背景和科研能力等考察。完善推薦免試，不再硬性規定推免比例，打破生源壁壘，引入競爭機制，激勵培養單位提高招生質量。優化結構，提高專業學位碩士招生比例，招生人數占碩士錄取總規模由2008年的7%提高到今年的45%。二是改革專業學位研究生培養模式，培養質量穩步提升。支持培養單位建立具有特色的培養模式。如有的培養單位主動邀請行業企業參與，共同制訂培養方案；有的與企業緊密合作，互派導師，建立穩定的實踐基地；有的調整培養內容，加強與特定職業人才實際能力要求的銜接。特別是醫教協同取得重大進展，實現了臨床醫學碩士專業學位研究生教育與住院醫師規范化培訓制度的有機銜接。三是改革學術學位研究生培養模式。推動培養單位以科教結合為突破口，創新培養模式。建立研究生教育與國家重大工程（項目）緊密結合的新機制，推動高校與科研院所聯合培養博士生。各培養單位因校制宜，大膽創新。如有的高校與世界一流大學開展學位聯授互授；有的明確提出，博士生教育要以培養具有國際競爭力的高層次學術創新人才為目標；有的打破院系壁壘，積極探索學科交叉，培養拔尖創新人才。四是加強協同育人。加強“211工程”、“985工程”和高等學校創新能力提升計劃（“2011計劃”）等高等教育重大項目與研究生培養的協同，將研究生的培養、科研和使用有機結合，有效提高研究生的創新能力。

第四，投入保障顯著增強。堅持深化改革和加大投入并重，切實提高研究生教育保障力度。一是健全了投入機制。建立健全以政府投入為主、受教育者合理分擔、培養單位多渠道籌集經費的投入機制。各省（區、市）結合實際確定本地區生均綜合定額撥款，建立動態調整機制，并根據當地經濟發展水平、辦學條件和居民承受能力，合理確定收費標準。二是加大了投入力度。從今年9月起，中央部門所屬高校的生均綜合定額撥款大幅提高，碩士生從每人每年1萬元提高到2.2萬元，博士生從每人每年1.2萬元提高到2.8萬元，地方所屬高校參照執行。僅此一項，中央和地方財政每年增加投入200多億元。三是完善了獎助體系。從今年秋季開始，在對新入學研究生實行全面收費的同時，進一步加大資助比例和水平，特別是加大對基礎學科和國家急需學科的支持，加大對優秀研究生的獎勵力度，加大對貧困學生的資助力度，研究生獎助經費增加140多億元。在經濟下行壓力加大、財政收入增幅放緩的形勢下，做到這一點實屬不易。

第五，研究生參與科技創新的廣度深度不斷拓展。據統計，2011-2012年在校研究生對國際高水平論文貢獻率達36.8%，對國內高水平論文貢獻率達32.3%。2012年國家自然科學獎獲得者中，近80%是國內博士。許多具有世界領先水平的研究成果，主要研究人員都是我們自己培養的博士，如清華大學的顏寧教授研究組在世界上首次解析了人源葡萄糖轉運蛋白的晶體結構，北京大學的鄧宏魁教授團隊成功將小鼠的皮膚細胞誘導成全能干細胞并克隆出后代，中國科學技術大學的潘建偉教授團隊測出量子糾纏速度下限等。

總的看，研究生教育綜合改革進展順利，成果顯著。深化改革日益成為研究生教育發展的主基調，抓內涵促質量日益成為研究生教育發展的主旋律，服務經濟社會需求日益成為研究生教育發展的主方向。多年來，黨中央、國務院高度重視研究生教育，將其作為國家發展戰略的重要支撐。國務院學位委員會和教育部統籌謀劃改革，轉變職能，簡政放權，加強頂層設計。國務院有關部門協同推進改革，財政部、發展改革委推動投入機制和資助機制改革，人力資源和社會保障部推進專業學位教育與職業資格的銜接，衛生計生委等六部門推進醫教協同，中國科協、中科院、工程院和社科院共同推進科學道德和學風建設宣講教育，科技部、自然科學基金會大幅提高對研究生參與科研的支持力度。各地區、各單位積極實施改革，90%以上的研究生培養高校制訂綜合改革方案。社會各界大力支持改革，新聞媒體廣泛報道，社會共識度不斷提高。在此，我向奮戰在研究生教育戰線的全體同志，向關心支持研究生教育的各界人士表示衷心感謝！

更多精彩資訊請關注查字典資訊網，我們將持續為您更新最新資訊!