【新華網 - 新聞資訊】關注未成年人假期安全 借鑒世界各國經驗 《關注未成年人假期安全 借鑒世界各國經驗》新聞由新華網10月07日報道，轉載。

新華網北京9月26日專電特稿：假期關注兒童安全借鑒世界各國經驗

據統計，全世界每30秒就有一個孩子因意外傷害死亡。眼下節日長假即將來臨，幼兒園和學校關閉，孩子放假，未成年人的假期安全更是牽動了全社會方方面面的神經。

多管齊下人人有責

每年7月在加拿大多倫多舉辦的加勒比青少年狂歡游行是該市規模最大、最受歡迎的假期兒童活動，每年吸引數千名兒童參加。這項活動舉辦40多年來，至今仍保持安全事故為零的紀錄。

活動主辦方負責人陶拉·弗洛里烏斯告訴記者，從每年3月份開始，他們就定期與警察、消防、醫院等部門和游行隊伍領隊開碰頭會，會議內容涉及現場布置、安全疏散等各項工作，其中專門針對假期少年兒童多的特點，制定安全措施。在活動中，平均每8名孩子就有一名引導員負責監護。“如果我的女兒跑開了，他們總會第一時間把她帶回到我身邊。安全方面我一點兒也不擔心，”第一年帶女兒參加活動的喬納森·佩特格雷夫說。另外，主辦方還不斷呼吁成年人：兒童安全人人有責，一旦在公共場所發現單獨玩耍的孩子應報警。

在保護未成年人安全方面，父母的責任至關重要。美國通常在兒童活動場所顯著位置張貼告示，明確要求父母必須對孩子安全負責，否則將被追究法律責任。假期中，市民米歇爾和她的孩子經常在紐約市公共圖書館度過休閑時光。圖書館專門為孩子舉辦各種讀書會、繪畫、寫作比賽等。家長則自己找一個角落看書，有時會忽略了孩子。有一次，圖書館工作人員將孩子帶到她面前，告訴她不能對孩子放任不管。工作人員會幫助兒童學習使用圖書館設施，但是不能代替父母的監護作用。

讓未成年人安全快樂地度過假期，學校也應責無旁貸。丹麥的大部分學校都在假期關閉，但有一些學校卻仍開放，讓因工作不能休假的家長把孩子托管到學校。但是，這些學校并不開設補習班，而是幫孩子們發展興趣愛好，組織體育、文藝、郊游、野營和參觀博物館等活動。

學校的假期宣傳工作很重要。

當家長沒有時間看護孩子時，社區服務顯得格外重要。澳大利亞社區一般擁有專業的托管服務。這一服務將所有注冊了的孩子集中在一起，提供玩具、食品并組織游戲。而這種由社區組建的專業機構必須經過政府有關部門審查，包括檢查孩子活動空間、各種玩具和設施、食物是否合格等。同時，保育員都畢業于專業學校，以日托保育員為例，他們必須完成包括人格發展、溝通、發展心理學、教育學、特殊看護、家管、初級急救及事故預防、組織和基本常識在內的基本課程，并持有上崗證。

兒童權益保護必須有法可依

當今世界，未成年人的立法是否完善，已成為衡量一個國家法制進步與否的基本標尺。未成年人權益的法律保護包括兩層含義，一是在立法層面上，以法律確立對未成年人權益的強制保護，二是指對未成年人保護富有義務的組織和個人，需要執行和遵守國家法律關于未成年人權益保護的各項規定，確保未成年人法律權益的實現。

在美國，父母因違法被警方逮捕的事件時有發生。紐約資深律師黃曉夫說，“父母對兒童的安全負有不可推卸的責任。”紐約州刑法規定，由于父母或監護人疏忽造成意外傷害，屬于“潛在危害兒童利益罪”;如果由此引發死亡則可能被控“過失殺人罪”。雖然經常有人指責類似法律過于嚴苛，但的確有效地減少了兒童意外傷害。據紐約州政府統計，最近10年，由于社會各界重視，各項法律法規不斷完善，兒童意外傷害死亡率下降了29%。

在丹麥，議會監察署從2012年起新設了兒童辦公室，專門處理侵害兒童權益的投訴。議會監察專員接到投訴后會及時糾正損害兒童利益的不當行為。

在澳大利亞，對未成年人安全的保護措施以及相關規定制定得較為全面，除了散見于各個法律條文層面的規定之外，還有各種非政府組織給出的建議和意見，這些法律規定、意見和建議編織成了保護澳大利亞未成年人的“安全網”。

在加拿大，對未成年人的安全有一套全社會的配套保障法律，如不列顛哥倫比亞省的《兒童、家庭和社區服務法》就是該省兒童權益保護的專門法律。

保護未成年人權益是個全球性課題。聯合國制定了《兒童權利宣言》和《兒童權利公約》等關于未成年人的法律文件，其中后者是國際社會公認的保護兒童問題最重要的國際公約，被譽為兒童權利的世界憲章。

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