【臺灣教育部 - 新聞資訊】OECD分析紐西蘭近年重大教育政策 2013年08月28日 11時訊
臺灣與紐西蘭高教交流繼去年五月「第一屆臺紐大學校長論壇」在高雄舉辦后，對雙方的教育體系和特色建立了概況性的了解； 而「國際經濟合作與發展組織」(以下簡稱OECD) 主持于本年6月出版的「紐西蘭教育政策觀點」報告，則進一步將紐西蘭近年重大教改議題分為如下六個改革面向進行分析。
一、兼顧品質及均等 (Equity and Quality)：因應2015年的統計預測，將有過半數的紐西蘭學生人口來自非歐裔的多元文化背景，面對逐年多元化的學生人口，如何確保高品質及機會均等的教育體質，已成為紐西蘭教育當局刻不容緩的使命。
2006年起，實施「太平洋島語族裔教育計畫」(Pasifika Education Plan ) 今年已進入第二個五年期計畫，該計畫旨在提升太平洋島語族裔的學業成就，促進和加強改善太平洋島語族裔的教育質量，俾利提升整體學生的學習素質。
2012年針對各級學校面對毛利學生的教師，提供「多元文化素養的培訓資源」以五年期為目標且逐年評估成效。
2012年提出「教育修訂案」(Education Amendment Bill) 引介一種公辦民營的特許學校或稱伙伴學校(Partnership Schools/ Kura Hourua) 確保學生與家長有更多可選擇的教育資源，該法案允許設立特許學校的立法，已于本年6月12日通過(注1)，法案支持政府資助私人開辦的特許學校，將由社區、教會或商業機構來運作，不強制聘用注冊教師，也不受限國家課綱的侷限。
二、準備學生的未來生涯 (Preparing students for the future)：強調勞動市場導向及高比例的技職教育文憑；為確保更多學生能夠學以致用，未來個人及職業生涯的成功，2009年提出貿易技職教育學院(Trades Academies)積極整合學校、技職學校、企業訓練組織、及企業雇主的資源，招募對于進入貿易或者科技職場有興趣的高中職以上學生，目標在于協助青年獲得所需的技能，加強學校的培訓到職場的學習可以連貫。
2010年提出「青年保證計畫」(Youth Guarantee) 在全國150個技職教育機構針對16-17歲的青年提供7,500個免費職業培訓名額，初步評估成效良好，增加該年齡層學生人口的就讀率。五年期的高等教育策略(Tertiary Education Strategy 2010-15)定位政府在補助上優先考量資助的族群，著力改善提升整體教育體質，以及重視高品質的研發創新。
【臺灣教育部 - 新聞資訊】OECD分析紐西蘭近年重大教育政策三、改善學校運作管理 (School improvement) ：學校領導人與教師有高度的自主權，以學生的學習成就為導向；據統計，紐西蘭全國學生人口數達76萬，各級學校數量為2,581所，其中有1萬7,000個學生在155所毛利語教學媒介語的教育機構求學，整體學習環境大致與其他OECD國家相當，有和諧的師生關係，教師對于啟發學生的閱讀興趣有正面的影響，學校校長對于學生學習行為的看法也與其他OECD國家相當。
根據2009年國際學生教育評鑒顯示，紐西蘭的校長參與課程的指導規範(68%)比平均值高(50%)； 對比75%的OECD國家平均值顯示，高達98%的紐西蘭學生認為校長有善用學生的學習評鑒結果作為發展教學改進的參考。
四、發展信任為基礎的評鑒機制，以改善學習成果 (Evaluation and assessment to improve student outcomes) ：紐西蘭的教育評鑒工具，大致分為四大類別；(1) 教育機構的評量(System evaluations)：利用國際與國內學生成就評鑒工具，蒐集中小學教育統計數據，由教育部下設的「教育審查辦公室」(Education Review Office, ERO)進行主題式的評量；(2) 各校的治理(Schools)：由學校的董事會監理下進行自我評鑒，再由「教育審查辦公室」針對學校發展需求作外部的評鑒；
(3) 教師評鑒(Teacher appraisals)的辦理：紐西蘭高度重視教師的專業評鑒，全國注冊教師必須接受強制性(mandatory)評鑒，由兩項行之有年的方案推進教師持續專業學習與發展：其一、2010年頒布的教師職業注冊標準(Registered Teacher Criteria)規範合格注冊教師的基本訓練規範，其二、教師專業教學標準和教師績效管理標準(Guidelines on Performance Management Systems) ，「教育審查辦公室」再根據評量結果規劃教師生涯專業的持續發展；
(4) 學生評量(Student assessment)：主要由學校內部辦理，學校依據上述的國定標準進行目標設定、教學與評量，中學以上學生的資格認定，則由內外雙軌進行評鑒，外部評鑒的主管機構為紐西蘭學生資格認證局(New Zealand Qualifications Authority, NZQA) 辦理。
五、行政管理 (Governance) ：紐西蘭的學校自主性在OECD國家中名列前茅，自1988年開始為因應社會快速變遷下的學校體制，紐西蘭教育體系歷經組織與管理的改革，由教育部控制的中央集權行政體系逐步發展到權力下放給各級學校，根據2007年的數據顯示，紐西蘭的中小學教育已有高達76%的政策決策權在于學校，僅存的24%由中央決定，在OECD國家中居于第三位，僅次于
【臺灣教育部 - 新聞資訊】OECD分析紐西蘭近年重大教育政策 英國以及荷蘭。近年來紐西蘭政府積極推進社會福利改革，2011年「更好的公共服務」(Better Public Services Programme) 承諾在3至5年內達到的10項目標中，有三項議題與教育相關，其中高教議題有一項： 2017年，達到55%的25至34歲的青年通過全國教育成就證書第四級(NCEA level 4)或者第四級以上的學歷。
紐西蘭教育部推出的2012-2017年教育目的規範(The Ministry Statement of Intent)有兩項優先政策：(1) 改善提升原住民毛利族及太平洋島嶼族裔學生的學習成就、殘疾及弱勢學生；(2) 提升開發教育的經濟產值。
紐西蘭教育部建置「教育資源數據查詢網」(Education Counts website)，提供教育統計數據、量性資訊、教育相關的研究報告，以及有關各級學校詳盡的學校介紹。
六、教育補助 (Funding) ：教育產業的公共開支、私人投資高、技職教育補助高；紐西蘭政府對教育業的公共開支很高，根據2012年公布的數據顯示，高居OECD國家之首。紐西蘭對各級學校的教育支出占國內生產總值(GDP)的7.4%，相較于OECD國家平均值為6.2%；2005-2009年間，在教育業的開支紐西蘭增加了0.9%，OECD國家的平均值為0.4%；如同絕大數OECD國家的教育經費來自公部門的公共支出，紐西蘭來自公私部門投資在教育的比例為82.6比17.4，國家的平均比值為84比16。
紐西蘭在學前教育以及后中等非高等教育(post-secondary non-tertiary education)，兩個教育階段的每人平均支出比平均值高；然而，從小學到大學各階段的學生人均支出則稍低；根據2009年數據顯示，紐西蘭從小學到大學的學生人均支出為美金8,117元，OECD國家平均值為美金9,252元，主要原因為紐西蘭的學齡學生人口數比OECD國家平均學生人口多。
2005-2009年間，紐西蘭的中小學及后中等非高等教育的學生每人平均支出增加率為20%，但學生的入學率只有增加1%，OECD國家入學率平均值為10%；紐西蘭的高教學生每人平均支出增加率僅有2%，入學增加率高達30%，相較于OECD國家每人平均支出增加率9%，入學增加率僅有10%。
紐西蘭的高等教育，主要由教育部透過高等教育委員會(Tertiary Education Commission, TEC) 的評估后輔導補助，評估補助的內容包括學生人數、教育級別、該校社區的社經背景、以及學校的位置。
【臺灣教育部 - 新聞資訊】OECD分析紐西蘭近年重大教育政策學校成立的董事會，在政府審計機制及「教育審查辦公室」督導下，獨立管理校務的財務運作與募款活動，偏鄉的學校有額外的教育預算補助可協助發展。2009年數據顯示，紐西蘭在高等教育公共支出43.1%是補助到學生的教育花費上，相對于OECD國家20.5%的平均值幾乎高達兩倍之多。
(注1) 參考紐西蘭教育部官方網站http://www.minedu.govt.nz/theMinistry/EducationInNewZealand/EducationLegislation/Education%20Amendment%20Act%202013.aspx資料
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