【臺灣教育部 - 新聞資訊】奧地利「義務學習年限」討論(上) 2013年08月09日 12時訊
奧地利實施9年義務教育。但奧地利學制為4-4-4制,從小學至初級中學畢業只需8年,進入高中職完成第1年的課程才算完成9年義務教育。由于奧地利高中以下教育完全免費,故幾乎所有的國民在完成義務教育后皆選擇繼續就讀、完成高中職教育。因此,奧國學制實質上無異于實施12年國教。
鑒于今年9月底奧地利大選在即,各政黨紛紛提出新的施政藍圖,奧地利國民黨主席、現任副總理Michael Spindelegger也與移民融合專家委員會合作,提出學生應在具有良好的閱讀、寫作與計算能力后方能離開學校,而非在完成9年義務教育后即中斷學習,所以他建議應推動「18歲以前的義務學習」政策,也就是將義務教育延長到18歲,義務教育年限改為12年。
針對S主席的建議,奧地利聯邦教育藝術文化部基本上表示支持,但認為應再仔細研議。本議題主要討論點如下:
一、移民融合專家委員會對此政策的具體看法:學習義務不應在9年義務教育階段結束后自動終止,而應與學習成效有所連結。學生應在閱讀、寫作及計算達到一定水準,才能結束其學習義務。
二、「18歲以前的義務學習」政策應如何推動:目前政府與專家尚未對此進行深入討論,其仍只是一個倡議,重要的是希望大家能關注部分學力無法達到最基本要求的學生,把這些學生通通放在放牛班是件蠢事,重點在讓特定學校型態與職業進修機會能夠結合。
三、誰需要配合參加此政策?政策推動可幫助那些學生?18歲以下,無法達到基本學力標準的學生應繼續在校學習,事實上就是那些在義務教育階段中輟、但也沒有成為學徒的學生。在奧地利,每年約有7%的學生(約7,000人)在完成9年義務教育階段后即離開教育體系未再進修,另外則有1.6%的學生(約1,500人)未完成義務教育。
四、讓學生在學校體系中多待3年是否有其意義?不一定。我們都知道,透過9年學習仍無法達到基本學力要求的學生,在接下來的3年內很難有戲劇性的進步,但我們應該持續的關注并設法降低事態的嚴重性。
五、如何決定誰應在學校待更久的時間?目前學生能力國際評量計畫(PISA,the Programme for International Student Assessment)或維也納閱讀評量分數不一定能完整呈現學生的能力,我們建議推動如高中畢業會考的小型會考(奧地利高中畢業會考需先完成小型研究論文報告,并參加筆試、口試),而非僅用單一測驗成績決定學生成績。
【臺灣教育部 - 新聞資訊】奧地利「義務學習年限」討論(上)六、對學徒而言,較長的學習義務有何意義?商會認為,學生較晚成為學徒不會帶來業界學徒短缺問題,因為學生雖然晚一年接受學徒訓練,但他的基本能力是較好的。
七、移民融合專家是否有其他相關建議?移民融合專家委員會建議推動2年義務幼稚園教育政策(目前奧地利已有1年幼稚園義務教育規定),以幫助外來移民學生及早開始學習德文,加強未來入學適應能力。
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